新華網(wǎng)北京１月１日電 中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過2003年、2004年9.5％和2005年9％左右的高速增長，粗放型增長方式顯露的矛盾越來越突出，為此后發(fā)展帶來不少問題，主要是資源供給不可持續(xù)和生產(chǎn)能力過剩問題。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，《建議》提出要完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，特別是完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使各項(xiàng)資源產(chǎn)品價(jià)格能反映市場供求狀況和資源稀缺程度。
我國“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式之所以難以根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要原因在于長期以來我國資源產(chǎn)品價(jià)格受政府管制，明顯偏低，鼓勵(lì)人們?yōu)E用浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在：一是地價(jià)低，一些地方政府用行政權(quán)力向農(nóng)民低價(jià)征地，然后辦開發(fā)區(qū)等，用低價(jià)出讓土地招商引資。二是水價(jià)低，2003年，我國城市的每立方米水價(jià)為0.15美元，農(nóng)用水幾乎是免費(fèi)的，而國外每立方米水價(jià)南非是0.47美元，美國是0.51美元，德國是1.45美元。各個(gè)城市水價(jià)目前僅為國際水價(jià)的1/3。2005年上半年，我國水行業(yè)全行業(yè)虧損。三是能源價(jià)包括煤價(jià)、油價(jià)、電價(jià)低。
要建設(shè)資源節(jié)約型社會，形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，必須深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，使它們的價(jià)格能很好地反映資源的稀缺程度。總的是逐步提高價(jià)格，用價(jià)格杠桿迫使生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者節(jié)約使用資源，提高資源利用效率，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上資源節(jié)約型軌道。
總之，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率，必須推進(jìn)價(jià)格改革，糾正資源產(chǎn)品價(jià)格長期偏低的扭曲現(xiàn)象。當(dāng)前要抓住目前調(diào)價(jià)的好時(shí)機(jī)，逐步使資源產(chǎn)品價(jià)格能反映其稀缺程度。目前經(jīng)濟(jì)增速很快（2005年上半年達(dá)9.5%），而物價(jià)上漲率低，CPI上半年為2.3%， 6月份為1.6%，7月份為1.8%。2005年以來生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅趨緩；工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格由于多數(shù)供過于求，競爭激烈，難以上漲；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也較平穩(wěn)，因而通貨膨脹壓力不大，正有利于逐步提高資源產(chǎn)品價(jià)格。
在理順各項(xiàng)資源產(chǎn)品價(jià)格中，重點(diǎn)調(diào)高能源價(jià)格，包括要盡快出臺燃油稅，提高汽油價(jià)格。目前國際市場原油價(jià)格一路上升，而我國汽油供應(yīng)價(jià)格嚴(yán)重偏低，價(jià)格倒掛，煉油行業(yè)全行業(yè)虧損。這是不正常的，不利于節(jié)約能源消耗。還要逐步調(diào)整煤、天然氣、電的價(jià)格。煤、原油、天然氣價(jià)格提高后，電價(jià)須相應(yīng)提高，以促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和消費(fèi)等方面節(jié)約能源，包括抑制高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。提高能源價(jià)格，是降低能源消耗系數(shù)的有效途徑。同時(shí)，要提高礦山資源補(bǔ)償費(fèi)；水價(jià)應(yīng)計(jì)算水資源價(jià)格，污水處理費(fèi)要能補(bǔ)償成本并略有利潤。土地是重要的生產(chǎn)要素，也是重要的資源。土地轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范進(jìn)行，經(jīng)營性土地轉(zhuǎn)讓一律公開拍賣，嚴(yán)防暗箱操作等。提高水、電、油等價(jià)格后，要考慮對農(nóng)民和低收入群體某種補(bǔ)助，包括適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等。
此外，最重要的生產(chǎn)要素資本的價(jià)格利率的市場化進(jìn)程仍需繼續(xù)推進(jìn)，還要穩(wěn)步完善匯率形成機(jī)制。勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制也要隨著勞動(dòng)力市場的完善而逐步完善。技術(shù)價(jià)格已基本由市場形成，當(dāng)前最重要的是要切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，在此前提下完善價(jià)格形成機(jī)制。（完）
