新華網(wǎng)北京１０月２１日電 新華社編者按：黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
本社從２１日起開(kāi)設(shè)“新華社信箱·解讀五中全會(huì)《建議》”專欄，對(duì)《建議》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。（編者按完）
“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃，中央的《建議》對(duì)于指導(dǎo)編制“十一五”規(guī)劃、進(jìn)而推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
第一，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)?！笆晃濉睍r(shí)期在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，具有承上啟下的歷史地位，既要實(shí)現(xiàn)前10年經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，又要為后10年有更大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一時(shí)期，我國(guó)的發(fā)展既有良好機(jī)遇和有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。只要我們真正抓住機(jī)遇，做好工作，就能夠在“十五”取得的成就和過(guò)去20多年發(fā)展所創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，在“十一五”時(shí)期繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，使體制改革取得新突破，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式取得重要進(jìn)展，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上一個(gè)新的臺(tái)階，從而為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第二，“十一五”規(guī)劃是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在全面總結(jié)和認(rèn)真吸取我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外在發(fā)展中的有益做法的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，也是緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。當(dāng)前，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想正在不斷深入人心。但也要看到，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是非常宏大的系統(tǒng)工程。
第三，“十一五”規(guī)劃是我國(guó)國(guó)際地位明顯上升過(guò)程中的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起，我國(guó)的發(fā)展備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。2004年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到1.15萬(wàn)億美元，躍居世界第三位，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%；實(shí)際利用外商直接投資606億美元，居發(fā)展中國(guó)家首位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
第四，《建議》對(duì)于指導(dǎo)各級(jí)政府編制“十一五”規(guī)劃具有重要意義。目前，國(guó)家有關(guān)部門正在研究編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一些地方黨委正在研究提出指導(dǎo)當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃編制的《建議》，地方政府也在著手研究編制當(dāng)?shù)氐摹笆晃濉币?guī)劃。編制和實(shí)施好規(guī)劃，對(duì)于今后五年全國(guó)和各地的發(fā)展具有十分重要的意義。（完）
