招待費用成了“筐” 腐敗肆意往里“裝”
新華社北京3月8日電（記者 李斌、李亞杰、熊言豪）不久前，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺到云南玉龍縣一個村子去考察，全村2600人，共有5個民族?！按逦瘯魅魏蜁泿状胃嬖V我，村民的人均年收入只有200-300元，至今村里連電話都沒有。該村所在鎮(zhèn)的一個中學(xué)里，住著上百名學(xué)生的宿舍已經(jīng)明顯傾斜，岌岌可危，僅靠后墻的十幾根木杠來支撐。”
對此，任玉嶺委員很是感慨，“我們需要花錢的地方還很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展都期盼更多的財政資金向他們傾斜和轉(zhuǎn)移。但是應(yīng)該看到，我們不少黨政機關(guān)在用錢上的大手大腳和鋪張浪費是非常嚴(yán)重且令人怵目的，這不僅同‘節(jié)約型社會’格格不入，而且也因行政管理費用的增長過快和管理過寬、隨意性較大，導(dǎo)致腐敗的滋生?！?/p>
據(jù)悉，目前我國共有1.2億人口生活困難。而1978年至2003年25年間，我國的行政管理費用已增長87倍，高于同期財政收入增長和GDP增長。行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%。
“我國行政管理經(jīng)費增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步?！比斡駧X委員說，“尤其值得注意的是，近年來行政管理費用的增長還在上升。將2003年行政管理費用同2000年相比，三年內(nèi)增長1923億元，平均每年增長23%?！?/p>
任玉嶺委員特別指出：“很多行政單位，自己建了豪華辦公樓、豪華會議室往往閑置不用，卻要跑到郊外的培訓(xùn)中心、招待所、溫泉城，以每人每天數(shù)百元上千元的消費去開會。這不僅存在極大的浪費，而且有腐敗的黑洞。”
記者近日參加了某部門的工作總結(jié)會，這個總結(jié)會竟然開到了五星級酒店。這家單位領(lǐng)導(dǎo)還說：“大家一年工作十分辛苦，一人一個標(biāo)準(zhǔn)間?！贝致怨烙嬕幌?，會期兩天，與會100多人，按每人一間標(biāo)準(zhǔn)間約需300元錢，算下來僅住宿費就6萬多元，這還不包括會議場地使用、會務(wù)用餐等各種費用。
“現(xiàn)在五花八門的調(diào)研考察，各種各樣的會議和論壇讓‘會議旅游’、‘考察旅游’統(tǒng)統(tǒng)穿上了合法外衣。此中浪費有多大，黑洞有多深，絕不可以低估?！比斡駧X委員說。
對此，洪可柱代表認為，這些不僅加大了財政負擔(dān)，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益。洪可柱代表認為，造成政府行政成本過高的原因很多，但主要是機構(gòu)設(shè)置、人員配置未能真正體現(xiàn)精簡高效的原則。
洪可柱代表表示，控制行政成本，建立廉價政府，是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要組成部分，也是提高執(zhí)政能力的重要方面。我們必須認真研究和改革我國行政體制中存在的弊端，并突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過高等問題。只有這樣，才能夠減輕各級財政負擔(dān)，將更多的財力用于增加社會公共產(chǎn)品的供給。
任玉嶺委員建議，要認真調(diào)整現(xiàn)有的財政配置結(jié)構(gòu)，改變“近水樓臺先得月”的積習(xí)，減少行政管理經(jīng)費在財政預(yù)算中所占比例，同時要出臺相關(guān)政策和法規(guī)，禁止黨政機關(guān)設(shè)立“小金庫”、公款旅游、公款讀書、私客公待等。對辦公樓建設(shè)用地，裝修標(biāo)準(zhǔn)及使用面積有所規(guī)定，禁止在辦公室設(shè)臥室，裝桑拿等。同時要管好接待費用，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，扭轉(zhuǎn)“上邊超標(biāo)下面補、客家不報東家報”的混亂局面。
王雅安代表建議，要加快公車使用改革進程，要嚴(yán)格專車配備規(guī)定，減少車輛配置數(shù)量，并要通過制度建設(shè)，減少和杜絕公車私用現(xiàn)象，降低行政成本。
岳清友代表認為，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，推動公共管理改革的電子政務(wù)已經(jīng)成為全球政府行政改革的必然趨勢。電子政務(wù)作為科學(xué)、簡單、實用的管理手段，有利于提高行政人員素質(zhì)、優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)，促進政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
