新華社北京３月８日電（記者 牛紀(jì)偉、孟華、王研）在今年反腐敗工作的總體格局中，打擊商業(yè)賄賂被提到突出位置。出席兩會的代表、委員普遍認(rèn)為，中央這一部署十分及時，商業(yè)賄賂違背公平競爭的市場原則，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為，成為經(jīng)濟(jì)社會生活的一大公害。中央今年施以“重拳”打擊商業(yè)賄賂，深得民心。
壟斷性行業(yè)是“重災(zāi)區(qū)”
“總理在政府工作報告中專門提出今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，我感到十分高興?！?從事律師工作的代表遲夙生說，盡管進(jìn)入司法程序的商業(yè)賄賂案件不多，但總體來看，商業(yè)賄賂的波及面之廣，危害之深，是出乎許多人想象的?！?/p>
有人這樣形容商業(yè)賄賂的泛濫：只要手中擁有配置資源的權(quán)力，拿回扣、虛開發(fā)票都是業(yè)內(nèi)行規(guī)，從醫(yī)藥購銷、政府采購到項目審批，哪一個環(huán)節(jié)沒有灰色地帶？
代表們反映，目前商業(yè)賄賂在醫(yī)療、電信、金融、建筑等壟斷行業(yè)最為普遍，突出的表現(xiàn)是為拿項目、為占市場給予回扣或好處費(fèi)。“從請客吃飯，到送紅包、銀行卡、再到‘技術(shù)服務(wù)費(fèi)’‘顧問費(fèi)’ ‘咨詢費(fèi)’，商業(yè)賄賂的方式越來越隱蔽。有的還以外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會等貌似合法的形式出現(xiàn)?！眮碜葬t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的代表張愈說。
商業(yè)賄賂不僅成為滋生腐敗的溫床，也嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益?！氨热玑t(yī)療費(fèi)用和藥價虛高，很大一部分是因為醫(yī)院有關(guān)人員拿了高額回扣，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上?！睆氖滤幤飞a(chǎn)工作幾十年的師春生代表說。
商業(yè)賄賂給國家造成的損失更是難以估量。遲夙生代表介紹，去年黑龍江發(fā)生一起“陳化糧賤賣”事件，市值１００多萬元的“陳化糧”被一家糧庫以２０萬元的價格私自賣給一糧商，當(dāng)“幕后交易”的嫌疑引起上級部門重視，要求糧庫中止合同時，卻被對方告上法院，法院卻以合同有效為由判決糧商贏了官司，國家為此損失８０多萬元。
政府工作人員“權(quán)力尋租”是重要原因
商業(yè)賄賂在世界范圍內(nèi)都不同程度地存在，但在我國市場經(jīng)濟(jì)體系尚不成熟、法律不健全的情況下，表現(xiàn)更為突出。從事司法工作的呂忠梅代表說：“由此可以看出，雖然商業(yè)賄賂發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府工作人員利用權(quán)力‘尋租’有密切關(guān)系?！?/p>
在工程建設(shè)、土地出讓、藥品生產(chǎn)審批、出口配額審批、物資采購招標(biāo)等部門，少數(shù)政府工作人員與不法經(jīng)營者相互勾結(jié)的事并不鮮見：誰給好處給誰審批、誰給回扣給誰配額、誰給傭金給誰工程……。葉青代表認(rèn)為，治理商業(yè)賄賂必須首先嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。
“商業(yè)賄賂對社會公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比給人民群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重?！?葉青代表說：“當(dāng)少數(shù)人利用‘公權(quán)’與不法經(jīng)營者勾結(jié)，獲取不正當(dāng)利益時，正常的交易方式就沒有了立足之地。長此以往，對公平價值觀念形成傾覆，對公正社會心態(tài)造成損害。”
一位代表向記者介紹，美國一家公司１０多年來向天津一些國有醫(yī)院醫(yī)生行賄巨額資金，以獲取該公司產(chǎn)品銷售的壟斷地位。可以設(shè)想，有多少公司的產(chǎn)品本該有資格“準(zhǔn)入”，卻被商業(yè)賄賂者不公平地擠出了市場。
“國家提出今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，特別是嚴(yán)查政府工作人員利用職權(quán)參與商業(yè)賄賂，是抓了治理商業(yè)賄賂的‘牛鼻子’?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T莊公惠說。
既要施出“殺手锏”，又要打好“預(yù)防針”
一些人大代表認(rèn)為，盡管商業(yè)賄賂無處不在，但真正浮出水面的只是冰山一角。呂忠梅代表說，湖北省高院每年審理的訴訟案件有３０００多件，真正進(jìn)入司法程序的只有二三件。
“要充分認(rèn)識打擊商業(yè)賄賂的復(fù)雜性和艱巨性。中央提出，治理商業(yè)賄賂必須探索長效機(jī)制，特別是提出要加快制定反壟斷法，我非常贊同?！比珖舜筘斀?jīng)委員會委員楊曉堂說，追逐利潤是企業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的“剛性原則”，打擊商業(yè)賄賂，必須防堵結(jié)合，形成合力。
一些代表委員提議制定專門的反商業(yè)賄賂法，以彌補(bǔ)目前的法律法規(guī)對商業(yè)賄賂界定不夠明確、主管部門分散的弊端，為有效打擊商業(yè)賄賂提供嚴(yán)密的法律依據(jù)。
代表們認(rèn)為，除了對商業(yè)賄賂進(jìn)行“嚴(yán)打”外，還應(yīng)切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會，打破行業(yè)壟斷，把經(jīng)濟(jì)資源交由市場配置，鏟除官商勾結(jié)的土壤，壓縮商業(yè)賄賂的生存空間。
“中央提出加快市場誠信體系建設(shè)，是探索長效機(jī)制的一個重要抓手。”葉青代表說，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該建立失信懲罰機(jī)制和政府監(jiān)督體系，實現(xiàn)信用信息的依法共享，讓社會多方聯(lián)手，防范商業(yè)賄賂行為，最終使投機(jī)者失去市場。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
