教育部2006年第24次新聞發(fā)布會
教育部、財政部聯(lián)合向新聞界介紹實施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的有關(guān)情況
[王旭明]:新聞界的各位朋友們，收看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)以及教育部門戶網(wǎng)站直播的廣大網(wǎng)友朋友們，大家上午好，歡迎各位出席并且關(guān)注我們教育部今年第24次新聞發(fā)布會。在這個會議之前，我們剛剛開了一個工作會議，就是“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻工作會議”，就國家示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)向全國教育系統(tǒng)做了部署。在這個會議之后，我們緊接著召開新聞發(fā)布會，在我印象當(dāng)中，這是我們召開新聞發(fā)布會以來比較特殊的一次，即一個工作會議結(jié)束后，跟著就開新聞發(fā)布會。這是根據(jù)我們教育部周濟部長的指示開的，可見這個會議的內(nèi)容有多么重要，希望廣大記者朋友給予更大的關(guān)心和關(guān)注。
說到國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，可能剛才有的記者朋友已經(jīng)旁聽了我們工作會議的部分內(nèi)容，這次會議帶給我們一個非常好的消息，即國家在“十一五”期間將啟動國家示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)。大家知道，我們在高等院校當(dāng)中有一個“211”工程，就是在21世紀建設(shè)一批高水平大學(xué)。如果打一個比方的話，我們高等職業(yè)院校的建設(shè)也有了類似的“211”工程，我們感到國家財政的陽光雨露已經(jīng)撒滿在我們教育系統(tǒng)的各個行業(yè)，各級各類的教育，這是非常令人興奮的。
關(guān)于這方面的情況，今天我們非常高興的請到了教育部副部長吳啟迪女士、教育部高等教育司司長張堯?qū)W先生和財政部教科文司副司長趙路先生。下面，首先有請吳啟迪女士向大家介紹“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的有關(guān)情況。
[吳啟迪]:各位來賓、新聞界的朋友們大家上午好。今天我們在這里召開國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實施的新聞發(fā)布會。今天我代表教育部向各位來賓和新聞界的各位朋友表示衷心的感謝。在這里我們還有15所從高等院校來的領(lǐng)導(dǎo)，我也向他們表示歡迎和感謝。
現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨很多重大而又艱巨的任務(wù)，走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高地要求。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這也是擺在我們面前的重要任務(wù)。這些又進一步提出了構(gòu)建和諧社會，人人都有享受教育的權(quán)利，能夠更好的就業(yè)也是擺在我們面前的重要問題。這些都和我們職業(yè)教育有關(guān)，就像溫總理在上次職業(yè)教育工作會上強調(diào)，職業(yè)教育是面向人人的教育，高等職業(yè)教育是我們新時期面向全社會的教育。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，加大了對職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，尤其是財政部在這方面給予了很大支持，經(jīng)費增加的力度是很大的。高等職業(yè)教育的規(guī)模進一步擴大，改革和發(fā)展的步伐逐步加快，服務(wù)于經(jīng)濟社會的能力有了很大的提高，對完善我國高等教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮了積極的作用。但是從總體上看，目前我國高等職業(yè)院校辦學(xué)的條件仍然相對較差，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，質(zhì)量保障體系還不夠完善，辦學(xué)機制還尚待改革與突破。這些都嚴重制約了高等教育發(fā)展的因素。因此高等職業(yè)教育必須主動適應(yīng)社會需求，深化改革，加快發(fā)展，以加強基礎(chǔ)能力建設(shè)為切入點，切實把改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來，增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技能人才的能力。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》的精神，為了在全國高等職業(yè)教育樹立改革示范，引領(lǐng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會結(jié)合，推動高等職業(yè)教育健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，“十一五”期間，由教育部和財政部聯(lián)合實施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，這項計劃的目的在于通過整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制使高等職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。在這樣的基礎(chǔ)上，按照以地方為主，中央引導(dǎo)、突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，同時兼顧地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、辦學(xué)類型等等因素，選擇100所左右定位準確、辦學(xué)條件好、社會聲譽高、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革突出、輻射能力強的高等職業(yè)院校，通過五年，使院校在辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大的提高，帶動全國高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，逐步形成具有中國特色結(jié)構(gòu)合理、功能完善質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好的為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
在剛才開的會上，周濟同志進一步強調(diào)了，這樣100所左右的示范學(xué)校應(yīng)該成為發(fā)展的模范、改革的模范、管理的模范。這也是我們做國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的一個目標。下面，我把這個計劃的總體框架向大家做簡單的介紹。
第一，國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的主要內(nèi)容總體來說有五個方面：
1.提高示范院校的整體辦學(xué)水平，主要包括示范院?；窘ㄔO(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外高水平、“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)建設(shè)教師隊伍。另外和行業(yè)與企業(yè)開發(fā)利用的關(guān)系，加強國際交流與合作，逐步擴大國際影響等等這些方面。這是在整體辦學(xué)水平的提高。
2.大力推進教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立一個專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的計劃和調(diào)整的機制，也就是形成比較靈活的機制。突出職業(yè)道德教育，改進人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索職業(yè)要求和專業(yè)教學(xué)計劃有機結(jié)合的途徑和方式。這是培養(yǎng)人才模式方面。根據(jù)高技能培養(yǎng)的實際需要，改進課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和評價方式，建成一大批體現(xiàn)崗位技能要求、促進學(xué)生實現(xiàn)操作能力培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)核心課程和特色教材。這實際上是在教學(xué)方面一系列的改革工作。
3.加強重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工作，國家將在100所左右選出一批辦學(xué)理念先進、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、特色鮮明、就業(yè)率，高度的專業(yè)進行重點支持。要求這些重點支持的專業(yè)能夠努力培養(yǎng)和引進一批基礎(chǔ)理論扎實、教學(xué)實踐能力突出的專業(yè)帶頭人和教學(xué)骨干，建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)開發(fā)功能于一體的實訓(xùn)基地或車間。合作開發(fā)一批體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系，并且在這個基礎(chǔ)上圍繞這批重點建設(shè)的專業(yè)，還要建設(shè)一批相關(guān)的專業(yè)，就是和重點建設(shè)專業(yè)相關(guān)的，內(nèi)在聯(lián)系緊密的，資源可以共享的專業(yè)，形成以重點專業(yè)建設(shè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的重點建設(shè)專業(yè)群，提高示范院校對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。
4.努力增強社會服務(wù)能力。示范院校要積極的為社會提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力服務(wù)。積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的進行師資培訓(xùn)，促進地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這是指學(xué)校的輻射能力，也就是它有很多為社會服務(wù)的功能，不僅是搞學(xué)歷方面的教育，也要搞培訓(xùn)，為提高勞動者的素質(zhì)做貢獻，這些學(xué)校也要支持一些落后地區(qū)的發(fā)展。而且為自己區(qū)域內(nèi)的師資培訓(xùn)作出貢獻。這是其他的社會服務(wù)能力。
5.開展共享型的專業(yè)教學(xué)資源庫工作。這是我們比較大的計劃。我們計劃針對需求量大、覆蓋面廣的專業(yè)，有重點的支持、開發(fā)、研制若干共享型的專業(yè)教學(xué)資源庫，利用IT的技術(shù)使得全國高等學(xué)校共享資源，資源庫的主要內(nèi)容包括，教學(xué)的目標與標準、精品課程體系、教學(xué)內(nèi)容、實驗實訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評價等要素。專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)將有利于規(guī)范專業(yè)教學(xué)的基本要求，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、構(gòu)建“雙證書”的體系。這些學(xué)校有最好的教材、課程，以及最好的教師，共同建設(shè)資源庫以后，實現(xiàn)全國共享。
二、關(guān)于國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的實施。
從2006—2010年5年內(nèi)，分年度逐步實行。國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃采取地方推薦、專家評審、年度考核、分期安排資金的程序進行操作。中央財政對入選的示范院校實行經(jīng)費一次確定，三年到位。教育部和財政部兩個部對項目進行逐年考核，適時調(diào)整，特別是對年度績效考核不合格的院校將終止立項和支持。
2006年重點制定建設(shè)項目的總體規(guī)劃和管理辦法，并且啟動第一批30所左右的示范院校的項目建設(shè)。2007年在繼續(xù)執(zhí)行首批示范院校項目建設(shè)的同時，啟動第二批40所左右示范院校項目建設(shè)。同時啟動共享型專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)。2008年我們將完成首批示范院校項目建設(shè)，并且進行驗收，也就是說2006年做的這批就要對其進行驗收。繼續(xù)執(zhí)行第二批項目建設(shè)，啟動第三批示范院校項目建設(shè)。2009——2010年這兩年當(dāng)中繼續(xù)執(zhí)行第三批示范院校的項目建設(shè)，完成第二批示范院校的項目建設(shè)及驗收，2010年完成第三批項目建設(shè)及驗收，對淘汰的漏額數(shù)進行補充。也就是說，前幾年有不行的，后面進行補充，對于突出的院校進行獎勵和表彰。
三、關(guān)于確保國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃順利有效實施，我們應(yīng)該為計劃的實施營造一個良好的政策環(huán)境。這中間我們想談幾點：
1.必須明確國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實施的責(zé)任主體。建設(shè)計劃的實施要以地方投入為主，積極吸納社會企業(yè)的資金，中央財政是進行引導(dǎo)和推廣的作用?！笆晃濉逼陂g除了中央財政安排專項資金重點支持教學(xué)實訓(xùn)條件的改善、專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)、課程體系的改革以及共享型專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)等項目之外，更重要的是各地要把示范型院校納入本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化對示范院校的支持力度。
此外各地要充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)和院校的積極性，廣泛吸納社會資金，多渠道的籌措經(jīng)費，滿足示范院校建設(shè)的需要，保證建設(shè)資金的足額到位。
2.中央和地方都要制定相關(guān)政策，支持示范院校的改革試點工作。例如為了保證生源質(zhì)量，我們現(xiàn)在初步考慮，也可能優(yōu)先考慮這些院校招生的批次，鼓勵開展單獨招生試點，為提高社會服務(wù)的能力，應(yīng)該支持示范性院校根據(jù)社會發(fā)展需要靈活運用。加大助學(xué)力度，優(yōu)先落實國家獎助學(xué)金資助政策，關(guān)心貧困家庭學(xué)生，這些學(xué)校里面可能多招一些貧困學(xué)生，我們多進行一些資助。鼓勵企業(yè)和示范院校共同建立示范實訓(xùn)實習(xí)基地，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的機制，這一點對學(xué)校來說，非常重要。
要求示范性院校積極建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書。加強專兼結(jié)合的教師隊伍建設(shè)。鼓勵示范院校與其他相關(guān)院校以及行業(yè)企業(yè)間的配合，統(tǒng)籌辦學(xué)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。對建設(shè)計劃實施成效顯著的示范院校的負責(zé)人，應(yīng)該給予表彰和獎勵。
3.示范院校要在改革辦學(xué)機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上多下工夫。例如示范院校要科學(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，主動改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，把職業(yè)崗位所需要的關(guān)鍵能力的培養(yǎng)融入到我們的專業(yè)教學(xué)體系當(dāng)中，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力，積極改革以課堂和教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)組織形式，要把理論知識學(xué)習(xí)、實踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生的就業(yè)能力，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)人才需求情況，以及職業(yè)技術(shù)和職業(yè)崗位的特點，積極探索彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)環(huán)境制度，加快區(qū)域和行業(yè)高技能、緊缺人才的培養(yǎng)。這些都必須要改革，才能使人才更加適應(yīng)就業(yè)的需要。
4.強調(diào)管理。為給高等職業(yè)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，保證示范性院校的改革試點取得成效，確保資金利用效益，我們兩部要建立公共的管理平臺，建立信息采集和績效監(jiān)控體系。此外高等職業(yè)教育熱點和難點問題，我們還要開展戰(zhàn)略性的研究，提供決策咨詢。在這里，我們特別強調(diào)，在積極發(fā)展的過程當(dāng)中，要規(guī)范管理的重要性。
我們相信，隨著國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的有效實施，具有中國特色的高等職業(yè)教育體系一定會逐步實現(xiàn)，并且全面推動高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，實現(xiàn)高等職業(yè)教育和社會相互促進的和諧局面，使高等職業(yè)教育真正成為區(qū)域發(fā)展的有力支撐。周部長對我們提出一個很高的要求，就是中國的高等職業(yè)教育要在世界上要辦出特色，成為規(guī)模最大、最先進的教育體系。我想，我們也是可以逐步做到的。
