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7月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理部署嚴(yán)肅整改審計查出問題。要求不折不扣堅決嚴(yán)肅整改，各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務(wù)院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。 毫無疑問，近些年審計風(fēng)暴頻吹對于嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，起到了較好的作用。但與此同時一個引人關(guān)注的現(xiàn)象是，審計報告年年有，年年查出的問題都不少。而這里的許多問題并不是新問題，“屢審屢犯”的現(xiàn)象非常突出。 審計署審計長劉家義在十二屆全國人大常委會第九次會議上作“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”時稱，此次審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額2.34億元，其中1595.71萬元扶貧資金被個人侵占，1.73億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或擠占挪用。 認(rèn)真分析，這些問題主要集中在部門本級及下屬單位違規(guī)發(fā)放福利、預(yù)算超標(biāo)、虛假發(fā)票，“三公經(jīng)費”超支和設(shè)備采購及審批流程等方面。出現(xiàn)這些問題，一方面與財務(wù)制度上多年存在的漏洞有關(guān)，另一方面，也是因為對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改不到位、不公開，不能從深層次觸及問題，以至這些問題成了“牛皮癬”。 由此，此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)“不折不扣的整改”其實抓住了問題的關(guān)鍵。“一把手是第一責(zé)任人，整改要有時間表，要向全國人大報告，向社會公布”，這一系列措施其實將審計風(fēng)暴向前推進(jìn)了一大步，也向財政預(yù)算制度透明化邁進(jìn)了一大步。 眾所周知，審計發(fā)現(xiàn)問題，屬于事后審查。要從根上解決“牛皮癬”問題，還需建立長效機制。正如李克強總理所強調(diào)的要“用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，著力構(gòu)建長效機制”。 毫無疑問這個長效機制的建立，有賴于財稅體制改革的推進(jìn)、有賴于現(xiàn)代財政制度的建立。只有這樣審計風(fēng)暴才能真正起到懲防腐敗“偵察兵”的作用。 |