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7月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問(wèn)題，確定促進(jìn)旅游改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。 會(huì)議指出，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題要不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，同時(shí)要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，從公開(kāi)透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。 有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，改進(jìn)預(yù)算管理推行公開(kāi)透明的預(yù)算制度能有效地規(guī)范和監(jiān)督政府行為。 6月25日，審計(jì)署公布了38個(gè)中央部門(mén)單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，這些部門(mén)本級(jí)和所屬單位預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。但是也審計(jì)出不少問(wèn)題，主要問(wèn)題集中在部門(mén)本級(jí)及下屬單位違規(guī)發(fā)放福利、預(yù)算超標(biāo)、虛假發(fā)票，“三公經(jīng)費(fèi)”超支和設(shè)備采購(gòu)及審批流程等方面。 會(huì)議表示，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，一要不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改。各相關(guān)部門(mén)和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，10月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國(guó)人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。 會(huì)議指出，要通過(guò)整改促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤(pán)活趴在賬上的存量資金，整合專(zhuān)項(xiàng)、優(yōu)化增量，切實(shí)使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開(kāi)透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同項(xiàng)目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。 6月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議已審議通過(guò)了 《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，其中改進(jìn)預(yù)算管理制度是三個(gè)改革的重點(diǎn)，要求加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，如果不強(qiáng)化預(yù)算約束，不公開(kāi)透明，都談不上現(xiàn)代預(yù)算制度，這些是現(xiàn)代財(cái)政的基本要求和要素，“改進(jìn)預(yù)算管理制度，能規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督?！?/p> 國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，審計(jì)的效果和整改需要引進(jìn)人大立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！罢鱾€(gè)部門(mén)是權(quán)力的執(zhí)行者，運(yùn)行效果應(yīng)由人大來(lái)監(jiān)督，發(fā)揮人大的效力，這是我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”（金微） |