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核心觀點：審計是一項經(jīng)濟監(jiān)督活動，發(fā)現(xiàn)問題，審計機構(gòu)已經(jīng)圓滿履行了職責(zé)。當(dāng)然，真正要杜絕這些問題，不僅要依靠“事后審查”——加強審計查出問題整改工作，而且要構(gòu)建“長效機制”——建立現(xiàn)代財政制度，更為期待“事前監(jiān)督”——預(yù)算法修訂后能帶來美好愿景。
資料圖片（圖片來源：張赫／東方IC） 國務(wù)院總理李克強7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴肅整改審計查出問題。（7月2日中國政府網(wǎng)） 提到審計，很多人可能首先就會想到一個“人名”——李金華。1998年到2008年，他連續(xù)10年擔(dān)任國家審計署審計長。2003年，他獲得連任時所作的審計報告，第一次被媒體冠以“審計風(fēng)暴”，那些在公眾看來高高在上的中央國字頭部門，一一被點名批評。再次審視，當(dāng)年最重要的并非炮轟部委的大膽舉動，而是審計結(jié)果公告制度開始實行，其最終目標(biāo)是，實現(xiàn)所有重大項目的審計結(jié)果向社會發(fā)布公告。如今，這一目標(biāo)已然實現(xiàn)。 6月26日，國家審計署發(fā)布審計公告，公布了38家中央部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。審計公告反映了一些中央部門和所屬單位“三公”經(jīng)費和會議費管理中存在的問題，同時對中央部門所屬單位和主管的社會團體進行了審計，揭示了這些機構(gòu)利用所在部門影響力和掌握的行業(yè)資源，通過違規(guī)收費、開展評比、舉辦培訓(xùn)等取得收入等問題。 隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，國人的“納稅人”意識不斷增強。如今，人們關(guān)切審計報告不僅是簡單的“圍觀”，而且希望通過揭示問題促進整改、推動完善制度健全法制，減少問題產(chǎn)生的根源，降低問題發(fā)生的幾率。正如會議所強調(diào)，對審計查出的問題，要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務(wù)院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。 進一步說，經(jīng)濟運行想要繼續(xù)保持在合理區(qū)間，應(yīng)發(fā)揮審計對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，當(dāng)好公共資金的“守護者”，推動國家宏觀調(diào)控政策措施和各項部署的貫徹落實。但更重要的是，要通過整改促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優(yōu)化增量，切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。 審計風(fēng)暴連續(xù)多年成為“新聞富礦”，卻也漸生審美疲勞，問題是“年年歲歲花相似”，久而久之，公眾便“累覺不愛”了。改變以往重審計、輕整改的現(xiàn)狀，會議給出了“答案”：用改革的辦法解決前進中的問題。從公開透明的預(yù)算制度入手，同時進一步簡政放權(quán)，將適合地方管理的事項連同項目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強化責(zé)任追究，建立和落實決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財政收支行為。 政府的職責(zé)是為老百姓辦事，要把取之于民的錢更好地造福人民。政府儉樸了，用于群眾的錢就能更多。審計是一項經(jīng)濟監(jiān)督活動，發(fā)現(xiàn)問題，審計機構(gòu)已經(jīng)圓滿履行了職責(zé)。當(dāng)然，真正要杜絕這些問題，不僅要依靠“事后審查”——加強審計查出問題整改工作，而且要構(gòu)建“長效機制”——建立現(xiàn)代財政制度，更為期待“事前監(jiān)督”——預(yù)算法修訂后能帶來美好愿景。（年巍） |
