新華社北京４月２５日電（記者羅沙）國家海洋局２５日公布了《全國海洋功能區(qū)劃（２０１１－２０２０年）》，對我國管轄海域未來十年的開發(fā)利用和環(huán)境保護作出全面部署和具體安排。
國家海洋局表示，全國海洋功能區(qū)劃由國家海洋局會同有關(guān)部門和沿海１１個省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，區(qū)劃范圍為我國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域，區(qū)劃期限為２０１１年至２０２０年。
區(qū)劃指出，我國海洋資源種類繁多、開發(fā)潛力大。海洋資源的開發(fā)利用為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。到２０１０年底，國務(wù)院和沿?？h級以上地方各級人民政府依據(jù)海洋功能區(qū)劃確權(quán)海域使用面積１９４萬公頃，基本解決了海域使用中長期存在的“無序、無度、無償”等問題。目前，我國管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，基本滿足海洋功能區(qū)管理要求。
區(qū)劃提出了“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用?！边@五個用海的指導(dǎo)思想。同時提出到２０２０年，海洋保護區(qū)總面積達到我國管轄海域面積的５％以上，近岸海域海洋保護區(qū)面積占到１１％以上；海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于２６０萬公頃；大陸自然岸線保有率不低于３５％；完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于２０００公里。
區(qū)劃將我國全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū)。同時，基于自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域等五大海區(qū)的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為２９個重點海域，并確定了重點海域主要功能和開發(fā)保護方向。
國家海洋局表示，區(qū)劃作為我國海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件，是編制各級各類涉海規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護政策的基本平臺。區(qū)劃對于落實國家“十二五”規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，保障沿海地區(qū)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
