進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度
——各部門貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神綜述
新華社北京１月１９日電（記者 林暉）２０１１年歲末，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，討論部署了２０１２年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，迅速出臺(tái)了一系列貫徹落實(shí)會(huì)議精神的新舉措、新政策。
抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。
為此，農(nóng)業(yè)部提出２０１２年將千方百計(jì)使全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１０５００億斤以上。２０１２年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災(zāi)減災(zāi)，目標(biāo)是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持。
水利部提出大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。確保２０１２年完成３０處以上大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃投資，２０２０年基本完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造?！笆濉逼陂g，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣和牧區(qū)大縣，凈增有效灌溉面積４０００萬畝。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
會(huì)議確定，中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)重要支撐。
農(nóng)業(yè)部提出今后農(nóng)業(yè)科技將緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５５％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到６０％以上。
國(guó)家林業(yè)局提出要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，籌備召開全國(guó)林業(yè)科技大會(huì)，發(fā)布《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃和林業(yè)科技富民示范工程，建立科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范樣板。
中國(guó)氣象局提出，繼續(xù)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)氣象服務(wù)工作。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署和要求，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的全面合作，將兩部門的科技創(chuàng)新活動(dòng)、農(nóng)技推廣能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)“兩個(gè)體系”的融入式發(fā)展。
加快改善農(nóng)村民生
會(huì)議確定，２０１２年將加快改善農(nóng)村民生，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。
財(cái)政部提出２０１２年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從２３０元提到３００元、國(guó)家補(bǔ)助由２００元提高到２４０元，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，２０１２年還將落實(shí)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展一系列政策措施，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。支持解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
國(guó)土資源部發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知，要求各地試點(diǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民主體地位，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項(xiàng)議事制度，依法聽證、公示。凡涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬調(diào)整和利用分配的，必須先行確權(quán)登記。
人力資源和社會(huì)保障部提出，“十二五”時(shí)期各級(jí)政府將加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接，以推動(dòng)農(nóng)民工納入住房保障范圍為重點(diǎn)積極改善農(nóng)民工的居住條件。此外，將以放寬中小城市落戶為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。
