新華社北京１２月３１日電（記者 吳晶、呂諾、鄒偉、徐博）如何確保農(nóng)村孩子上好學？如何保障農(nóng)民群眾看得起??？如何使農(nóng)村老人晚年更安定……２０１１年歲末，中央農(nóng)村工作會議的召開部署了２０１２年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
各部門迅速貫徹落實，改善農(nóng)村民生的政策措施不斷涌現(xiàn)新亮點，為農(nóng)民群眾帶去新年新希望。
亮點一：讓每個農(nóng)村孩子上好學
在中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理提出：下大力氣改善農(nóng)村辦學條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育部有關(guān)負責人說，近年來，國家高度重視農(nóng)村義務教育，不斷加大投入，改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)真正意義上的免費義務教育。實施了“中小學危房改造工程”“農(nóng)村中小學寄宿制學校建設工程”“農(nóng)村中小學薄弱學校改造工程”等一系列重大工程，滿足２００萬新增學生的就學需求和１９７萬新增寄宿生的住校需求。同時，國家逐年提高義務教育階段學生生均公用經(jīng)費，目前標準是小學生每年４００元，初中生每年６００元，一些地方還在此基礎(chǔ)上有所提高。
針對農(nóng)村師資的薄弱環(huán)節(jié)，國家通過“特崗”教師計劃、城鎮(zhèn)教師支教、城鄉(xiāng)教師交流等措施，為農(nóng)村學校輸送優(yōu)質(zhì)教師資源，并在國家組織實施的一系列教師培訓重大項目中，對農(nóng)村教師培訓予以重點扶持。同時，通過實施遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，覆蓋１億多農(nóng)村中小學生。
針對農(nóng)村學生營養(yǎng)不良的問題，從今年秋季學期起，中央財政每年安排１６０億多元專項資金，為６８０個國家試點縣的所有２６００萬名農(nóng)村義務教育學生提供每天３元的營養(yǎng)膳食補助。
亮點二：農(nóng)村學校的布局調(diào)整要科學
在中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理提出：農(nóng)村教學點撤并要十分慎重。
教育部有關(guān)負責人說，我們歷來高度重視保障農(nóng)村學生的就學方便和交通安全工作，要求各地開展農(nóng)村中小學布局調(diào)整時要因地制宜、實事求是，防止“一刀切”和“一哄而起”，避免因?qū)W校撤并導致學生的“上學遠”。
當前，各地要集中精力處理過去一段時間內(nèi)因布局調(diào)整帶來的問題。對已經(jīng)調(diào)整的農(nóng)村學校，加大資助力度，解決好學生寄宿生活的條件，特別要防止因此造成學生輟學。對必須保留的小學和教學點，加強師資配備，充分利用遠程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助以光盤教學。農(nóng)村學校撤并必須充分聽取群眾意見，調(diào)整方案要向群眾公示，做到民主公開，避免因布局調(diào)整引發(fā)新的矛盾。
亮點三：為農(nóng)村孩子的上學路保平安
在中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理要求：充分考慮學生上學方便和交通安全。
近年來，公安部、教育部等部門采取多項舉措推動校車發(fā)展、規(guī)范校車安全管理。這些舉措包括：規(guī)范校車核載標準，推廣山東威海等地校車管理先進經(jīng)驗，規(guī)范校車制造和日常管理，連續(xù)開展校車交通安全整治，在全國開展“護衛(wèi)天使行動”，設立女警隊、護學崗，加強校園及周邊道路交通管理。
截至目前，各地共設置護學崗２．８萬個，組建女警隊９０４個；各地共排查接送學生車輛２０．５萬輛，查處接送學生車輛超員違法１．５萬起，取締不符合標準的車輛７７６３輛，取締不符合要求的駕駛?cè)耍矗玻矗睹?/p>
公安部表示，針對當前校車事故頻發(fā)問題，將會同教育等部門對校車駕駛?cè)碎_展逐一審查，堅決清退不符合安全要求的校車駕駛?cè)?；全面檢查校車安全技術(shù)狀況，對存在重大安全隱患的立即停運整改，直至達標后才允許運行。公安部還將會同交通、教育、安監(jiān)等部門，對校車行駛路線及沿途道路進行一次深入排查，對校車臺賬、校園安全管理、校車隨車照管人員、校車駕駛?cè)撕蛯W生安全教育等制度的落實情況進行一次詳細檢查，抓好各項道路安全設施的完善整改和校車管理制度的落實。
在此基礎(chǔ)上，公安部作出部署，要求各地公安機關(guān)深入調(diào)查研究，提請黨委政府統(tǒng)籌校車發(fā)展與教育資源分布，針對農(nóng)村地區(qū)撤點并校帶來的校車需求增加、“黑校車”、校車超員等交通安全問題，提出對策建議，努力推動校車安全源頭性、基礎(chǔ)性問題的解決。
公安部有關(guān)負責人建議，黨委政府組織校車公司化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范校車安全管理，降低校車運營安全風險；構(gòu)建校車安全社會管理機制，在黨委政府領(lǐng)導下建立學校、家長、基層組織、群眾代表、民警等共同參加的校車安全監(jiān)督機制，發(fā)動廣大群眾特別是學生家長積極舉報校車交通違法行為，形成強大的社會監(jiān)督力量；會同教育部門編制校車安全手冊，加強安全行車教育，實行嚴格規(guī)范管理，全力為廣大學生出行提供安全的交通條件。
亮點四：讓農(nóng)村群眾看病不發(fā)愁
在中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理指出：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋９７％的農(nóng)民。
衛(wèi)生部有關(guān)負責人介紹，我國基本醫(yī)療保險制度覆蓋面不斷擴大，全民基本醫(yī)保目前惠及全國９５％的人口。城鄉(xiāng)居民參?？?cè)藬?shù)達到１２．９５億人，其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達到８．３２億人，幾千年來農(nóng)民“病有所醫(yī)”的愿望正在實現(xiàn)。
２０１１年，一系列利好政策不斷出臺：新農(nóng)合醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例由２００８年的４８％提高到７０％左右；超過９０％的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展門診統(tǒng)籌，從保大病向兼顧小病延伸；９０％以上統(tǒng)籌地區(qū)的新農(nóng)合最高支付限額提高到全國農(nóng)民人均純收入的６倍左右；農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者的保障水平也在大幅提高，困難家庭患兒看病費用實際報銷比例由４０％提高到９０％，２萬多名“兩病”患兒受益，補償資金達到３．２６億元。
在剛剛落幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人進一步承諾，２０１２年，中央財政將繼續(xù)推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財政補助標準將從２０１１年的年人均２００元再提高４０元，增至２４０元。
衛(wèi)生部部長陳竺表示，新的一年將提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，逐步提高門診補償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，以省為單位全面推開重大疾病保障工作。
亮點五：讓農(nóng)村老人的晚年更安定
在中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理提出：今后一個時期，農(nóng)村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。
２００９年１２月，中國啟動首批新農(nóng)保試點，年滿６０周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。２０１１年７月，中國又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，年滿６０周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
截至２０１１年１１月底，我國新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險總參保人數(shù)已達３．０２億人。全國新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋面達到６０％以上，老少邊窮地區(qū)總體覆蓋面達到８５％以上。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、海南、重慶、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等１５個省區(qū)市已經(jīng)實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度全覆蓋。
根據(jù)國務院決定，２０１２年將實現(xiàn)兩項制度全覆蓋，比預定計劃提前８年。
越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中受益。據(jù)統(tǒng)計，第一、二批試點地區(qū)平均參保率接近８０％，有不少地方參保率和續(xù)保率均達到９０％以上，已經(jīng)啟動的第三批試點地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。
