新聞分析：預(yù)算透明的標(biāo)志性一步
——透視中央部委部門預(yù)算公開
新華社北京３月３１日電(記者 韓潔、羅沙) 繼３０日國(guó)土資源部率先公布其部門預(yù)算，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于３１日相繼在其門戶網(wǎng)站公布了２０１０年部門收支預(yù)算總表和部門２０１０年財(cái)政撥款支出預(yù)算表。這意味著，備受關(guān)注的中央部委部門預(yù)算公開大幕已徐徐拉開。
“部門預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，反應(yīng)了政府各個(gè)組成部門履行職能時(shí)所發(fā)生的資金收支情況。”社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇對(duì)記者說，財(cái)政部在幾天前剛剛向社會(huì)公布了２０１０年中央財(cái)政預(yù)算，此次推進(jìn)中央部門預(yù)算公開，是對(duì)中央預(yù)算公開的細(xì)化和補(bǔ)充，是推進(jìn)預(yù)算公開的又一進(jìn)步。
如果將中央財(cái)政本級(jí)預(yù)算比作一個(gè)“大蛋糕”，中央部門的部門預(yù)算就好比一個(gè)個(gè)“小蛋糕”。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，通過公開部門預(yù)算，公眾可以更清楚了解中央部門的一個(gè)個(gè)“小蛋糕”怎樣切分。
作為政府信息公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，預(yù)算公開一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也被視為國(guó)家推進(jìn)政務(wù)公開、擴(kuò)大民主的一大標(biāo)志。
值得關(guān)注的是，在去年首次第一時(shí)間公開中央財(cái)政“四張預(yù)算表”的基礎(chǔ)上，今年兩會(huì)后，財(cái)政部再度推進(jìn)預(yù)算公開，于３月２５日公布了中央預(yù)算的“十二張預(yù)算表”。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省也在同一天發(fā)布了廣東?。玻埃埃鼓觐A(yù)算執(zhí)行情況和２０１０年預(yù)算草案。
白景明說，從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開的努力都表明，我國(guó)正在形成一個(gè)預(yù)算公開的良好氛圍，推進(jìn)預(yù)算公開的每一步努力，不僅能幫助社會(huì)公眾了解政府資金在解決社會(huì)問題時(shí)如何配置，也有助于公眾透過研讀數(shù)據(jù)較為全面認(rèn)識(shí)國(guó)家的政策取向，并為公眾監(jiān)督政府提供條件。
當(dāng)然，也要看到，盡管我國(guó)正在加快政府預(yù)算公開的推進(jìn)步伐，但距離公眾的要求仍有一定距離。專家們表示，政府預(yù)算公開將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，情況復(fù)雜，涉及面廣，即使在西方國(guó)家也都經(jīng)過了一段較長(zhǎng)的時(shí)間，難以“一步到位”。同時(shí)，預(yù)算公開也絕不是“一錘子買賣”，需要不斷加大公開力度，不斷細(xì)化和擴(kuò)大公開范疇，向“精細(xì)化”公開推進(jìn)。
“政府預(yù)算全公開的基本條件是相關(guān)預(yù)算制度和行政體制的相對(duì)穩(wěn)定，而我國(guó)正處在體制改革的關(guān)鍵階段，因此預(yù)算全公開將是漸進(jìn)的過程?！卑拙懊髦赋觯瑥闹醒腩A(yù)算公開到中央部門預(yù)算公開，每一步推進(jìn)都會(huì)在國(guó)家民主進(jìn)程中留下腳印，哪怕才剛剛邁步，也為下一步前進(jìn)指明方向，也是一種進(jìn)步。
在財(cái)政部本月初公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》中，“積極推動(dòng)部門預(yù)算公開”已然列入其中。意見明確，各中央部門都要按照《政府信息公開條例》規(guī)定做好本部門預(yù)算信息公開工作，凡是條例規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)公開。
可以肯定地說，２０１０年將是中國(guó)中央部門預(yù)算公開的第一年。國(guó)土資源部、財(cái)政部、科技部等部門預(yù)算的公開邁出了中央部門預(yù)算的第一步，在國(guó)家加快推進(jìn)預(yù)算公開的大背景下，更多政府部門以及地方政府的預(yù)算也必將越來(lái)越多、越來(lái)越深入地進(jìn)入公眾的監(jiān)管。
國(guó)土資源部2010年部門預(yù)算
2010年部門收入及支出總預(yù)算347365.86萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政撥款204985.40萬(wàn)元，事業(yè)收入49109.56萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入9210.5萬(wàn)元，附屬單位上繳收入20萬(wàn)元，其他收入10424.63萬(wàn)元，用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額5718.78萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)67896.99萬(wàn)元。按支出功能分類，外交支出86萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)64456.18萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)15909.11萬(wàn)元，國(guó)土資源與氣象等事務(wù)251053.54萬(wàn)元，住房保障支出13611.45萬(wàn)元，其他支出1818.00萬(wàn)元。 詳細(xì)>>>
2010年科學(xué)技術(shù)部部門預(yù)算
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年部門預(yù)算信息
“十二張預(yù)算表”見證中央財(cái)政預(yù)算公開前進(jìn)步伐
新華社北京３月２５日電（記者韓潔 羅沙）２００９年兩會(huì)后，財(cái)政部首次在其官方網(wǎng)站第一時(shí)間公布了經(jīng)全國(guó)人大審議通過的預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算四張主要表格，引起全社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，邁出了推進(jìn)中央財(cái)政預(yù)算公開的歷史性一步。
時(shí)隔一年，財(cái)政部推進(jìn)中央財(cái)政預(yù)算信息公開又有新突破，不僅將今年全國(guó)人大剛剛審議通過的預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算十二張表格公布在門戶網(wǎng)站上，而且科目也更細(xì)化，解釋更加詳實(shí)，標(biāo)志著我國(guó)推進(jìn)預(yù)算公開透明再次邁出重要步伐。 詳細(xì)>>>
