在新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，我國在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。這一光輝成就的取得，積極財(cái)政政策的扎實(shí)落實(shí)功不可沒。
為妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，一是大規(guī)模的財(cái)政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會(huì)保障水平。這是一個(gè)以擴(kuò)大內(nèi)需為主、消費(fèi)與投資拉動(dòng)相結(jié)合的計(jì)劃，是當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計(jì)劃，也是政府與市場作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進(jìn)的計(jì)劃，更是既保增長、又惠民生的計(jì)劃。
作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分，積極財(cái)政政策的實(shí)施發(fā)揮了重要作用。2009年，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，綜合運(yùn)用預(yù)算、國債、稅收等政策工具，把握政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。在增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，大力優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，出臺(tái)多項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。
增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力也是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。去年，我國財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收；提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平。
2009年，我國鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣更是前所未有。中央財(cái)政投入資金320億元，補(bǔ)貼家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電以舊換新。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長16.9%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
即使是4萬億元投資本身，其內(nèi)涵也不再是簡單的“鐵公基”（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）了。國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中介紹說，2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，其中，保障性住房、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占16%，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占23%，地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金占14%。更重要的，政府投資發(fā)揮出“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中央政府公共投資新增1.18萬億元的計(jì)劃將在今年完成，但積極財(cái)政政策的看點(diǎn)更多，今年的預(yù)算報(bào)告點(diǎn)明了5大方向：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求；二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)；四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？梢哉f，今年積極財(cái)政政策的實(shí)施，既沒有減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，又具有了更強(qiáng)的針對(duì)性、靈活性，將為我國經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)較快”發(fā)展提供更強(qiáng)有力的保障。
