從一窮二白到世界港口強國
——中國港口６０年跨越發(fā)展綜述
新華社北京９月９日電（記者 林紅梅）“新中國成立初期，我國港口吞吐量僅有1000萬噸，到2008年底，達到70億噸，增長近700倍。”交通運輸部副部長徐祖遠９日在此間舉行的港口界老干部座談會上自豪地說：“港口是國家的基礎(chǔ)設(shè)施和對外門戶。我國從一窮二白發(fā)展為世界港口強國，既是新中國發(fā)展的一個縮影，也是新中國發(fā)展的歷史見證?！?/p>
從１０００萬噸到７０億噸
新中國成立初期，我國港口數(shù)量少、設(shè)施差、主要依靠人抬肩扛進行裝卸作業(yè)。交通運輸部水運局局長宋德星介紹，我國港口60年內(nèi)的年均增長率達到11.5%。我國現(xiàn)在每年新增港口吞吐能力達5億噸，相當(dāng)于新建一個上海港。
目前，全國413個港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位3.1萬個，較之新中國成立初期泊位數(shù)161個，增長近193倍，其中萬噸級及以上泊位1416個。建成了布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢互補，配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化港口體系，形成了環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個港口群，構(gòu)建了油、煤、礦、箱、糧五大專業(yè)化港口運輸系統(tǒng)，具備靠泊裝卸30萬噸級散貨船、35萬噸級油輪和1萬標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱船的能力。
2008年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國占有7席。我國已成為港口大國和集裝箱運輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)6年位居世界第一。
從計劃管理到敞開大門
新中國成立初期，我國對港口生產(chǎn)作業(yè)實行計劃管理，沒有市場可言。６０年來，我國對港口行業(yè)進行了多次體制改革，港口從高度計劃、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步發(fā)展為今天的政企分開、權(quán)屬明晰、市場充分競爭和中央和地方分級管理模式。
宋德星說，我國于2001年啟動新一輪港口管理體制改革，2003年頒布《中華人民共和國港口法》，為培育和發(fā)展港口市場體系提供了體制上和法律上的保障。目前港口行業(yè)已實現(xiàn)政企分開，港口企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)的要求實行市場化經(jīng)營和運作，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。據(jù)統(tǒng)計，全國有港口行政管理部門369個，從事港口生產(chǎn)活動的企業(yè)共有1.6萬家。我國港口已基本形成公平、公開、競爭、有序的港口市場體系。
從人挑肩扛到電腦操作
新中國成立初期，我國港口的功能就是裝裝卸卸。改革開放后，我國港口功能不斷拓寬，服務(wù)能力不斷增強。宋德星介紹，目前，我國有對外開放港口口岸135個，批準(zhǔn)設(shè)立的保稅港區(qū)16個，港口能為用戶提供配送、包裝、保稅、供油供水等多種服務(wù)。臨港工業(yè)紛紛依托港口實現(xiàn)了快速發(fā)展，許多有實力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，形成保稅港區(qū)、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等一批新的港口經(jīng)濟增長點。
新中國成立初期，肩扛人挑的作業(yè)方式在港口十分普遍，港口生產(chǎn)效率很低。改革開放以后，港口行業(yè)積極引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展機械化、自動化，涌現(xiàn)了一批具有國際水平的港口企業(yè)，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才和技術(shù)工人，還涌現(xiàn)出了許振超、孔祥瑞等新時代的杰出工人代表，電腦操作成為港口尋常工作方式。我國主要集裝箱港口的裝卸效率屢創(chuàng)新高，部分主要港口已達世界先進水平。
