新華社北京４月２３日電（記者杜宇、陳菲）一季度的就業(yè)形勢(shì)，總體來(lái)看好于預(yù)期，特別是牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)的農(nóng)民工就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，然而，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增速下降，登記失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題更為突出。
人力資源和社會(huì)保障部２３日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)２６８萬(wàn)人，其中，１月為６９萬(wàn)人、２月為９３萬(wàn)人，３月為１０６萬(wàn)人。從環(huán)比來(lái)看，呈上升趨勢(shì)。然而同比依然下降，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)月平均同比減少１１．６％。
另外，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率到今年一季度末是４．３％，比去年年末上升了０．１個(gè)百分點(diǎn)。
為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，自２００８年四季度開(kāi)始，政府出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的就業(yè)政策，從農(nóng)民工到高校畢業(yè)生，從穩(wěn)定就業(yè)到促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)到實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，政策組合拳的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基說(shuō)：“正因?yàn)槿绱?，一季度全?guó)的就業(yè)情況總體上好于我們的預(yù)期?！?/p>
這其中，表現(xiàn)最為突出的就是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部對(duì)東部的５個(gè)農(nóng)民工輸入大省和中西部的７個(gè)農(nóng)民工輸出大省進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
據(jù)尹成基介紹，春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占外出農(nóng)民工總量的５０％，大體是７０００萬(wàn)人。春節(jié)后到一季度末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中的９０％已經(jīng)陸續(xù)外出打工，其中大部分已經(jīng)找到了工作，未外出的大約７００萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的１０％，大部分人也在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的積極支持下，實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)。
尹成基說(shuō)：“總的看，春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)情況好于預(yù)期，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)基本上是穩(wěn)定的。但是部分未就業(yè)的農(nóng)民工還是需要引起關(guān)注?！?/p>
然而，作為就業(yè)的另一個(gè)重點(diǎn)群體，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，與去年同期相比，今年企業(yè)進(jìn)校招聘崗位數(shù)量有所減少，高校畢業(yè)生就業(yè)的期望值與社會(huì)需求也存在一定的差距。
尹成基說(shuō)：“在校大學(xué)生的簽約率總體略低于去年同期，各地情況不一樣，按照正常的情況，一季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生的簽約率大體是２０％到３０％?！?/p>
由于國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和崗位流失仍然持續(xù)存在，市場(chǎng)供大于求的矛盾依然非常突出。
尹成基說(shuō)：“據(jù)監(jiān)測(cè)，２００８年９月底至２００９年３月底，企業(yè)崗位累計(jì)增減相抵為凈減，減幅為７．３％?！?/p>
事實(shí)上，對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)，就業(yè)一直是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在金融危機(jī)的聚光燈下，這一挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性進(jìn)一步放大。
為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，政府開(kāi)始實(shí)施“百日百萬(wàn)”農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。
據(jù)尹成基介紹，這個(gè)計(jì)劃就是統(tǒng)籌目前的農(nóng)民工各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮現(xiàn)有各類農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)政策的作用，加快提升農(nóng)民工的職業(yè)技能。
具體內(nèi)容包括，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有找到工作的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)的、有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，對(duì)與用人單位簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工，進(jìn)行與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高適應(yīng)崗位的能力。
另外，實(shí)施訂單培訓(xùn)，根據(jù)用人單位的用工需求、崗位要求，積極組織培訓(xùn)，把培訓(xùn)好的適合用人單位崗位需求的人員輸送過(guò)去，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。
為了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，政府鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招用高校畢業(yè)生。
尹成基說(shuō)：“招用的人數(shù)我們要求總體上不能少于往年。據(jù)我們了解，國(guó)有企業(yè)在這方面反應(yīng)還是非常積極的，他們也想利用這個(gè)機(jī)會(huì)增加人力資源的儲(chǔ)備。”
據(jù)尹成基介紹，除了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)重大科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生外，國(guó)務(wù)院現(xiàn)在正在制定具體的辦法鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。
政府提出２００９年的就業(yè)目標(biāo)是９００萬(wàn)人，目前已經(jīng)完成了２９％。
為了完成全年目標(biāo)任務(wù)，尹成基表示，人力資源社會(huì)保障部將進(jìn)一步采取措施，包括狠抓已出臺(tái)就業(yè)措施的落實(shí)，真正使這些政策措施發(fā)揮作用。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類人員的就業(yè)工作。實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和就業(yè)的穩(wěn)定性。同時(shí)，還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。積極研究準(zhǔn)備一些應(yīng)對(duì)的政策措施，做好政策的儲(chǔ)備。
