新華社北京４月２４日電（記者李亞杰、徐松）全國人大常委會(huì)正在進(jìn)行第三次審議的勞動(dòng)合同法草案規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新、經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的，用人單位可以裁減人員。
草案二次審議稿規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位可以裁減人員：“（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）因防治污染搬遷的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的?！?/p>
在審議中，有些意見認(rèn)為，除上述情形之外，企業(yè)由于轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等原因也會(huì)使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求發(fā)生變化，也應(yīng)允許企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)經(jīng)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì)研究，建議規(guī)定“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新、經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的”，用人單位可以裁減人員。
七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法
新華社北京４月２４日電（記者 田雨 周瑋）旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案２４日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。建設(shè)部部長汪光燾表示，七大原因催生城鄉(xiāng)規(guī)劃立法。
汪光燾２４日在十屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上就草案作說明時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃管理工作遇到了一些新的問題。
——建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，以及就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要；
——一些地方在城市建設(shè)中脫離實(shí)際，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，擅自變更規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，貪大求洋，急功近利，搞“政績工程”“形象工程”；
——規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性需要提高，有的地方在制定規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會(huì)參與；
——鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱，現(xiàn)有的一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費(fèi)土地嚴(yán)重；
——長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)飛速發(fā)展的密集城市群迫切需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；
——隨著土地使用制度改革和投資體制的改革，現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施制度需要作相應(yīng)調(diào)整；
——城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的違法行為出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，需要完善法律責(zé)任，加大處罰力度，嚴(yán)格追究有關(guān)地方人民政府及其行政管理部門的違法責(zé)任，并對(duì)違章建筑的處理作出規(guī)定。
這些問題正是最高立法機(jī)關(guān)著手制定一部規(guī)范城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的法律的深層次原因。
據(jù)汪光燾介紹，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。
