[商務(wù)部新聞發(fā)言人 沈丹陽(yáng)]各位記者朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)，很高興再次和大家見(jiàn)面，通報(bào)2012年1-2月份我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行較平穩(wěn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33669億元，同比增長(zhǎng)14.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，分別比去年同期放緩1.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)8.3%，比去年同期放緩9.7個(gè)百分點(diǎn)。2月份市場(chǎng)特點(diǎn)有：
一是大型零售企業(yè)銷(xiāo)售增勢(shì)趨穩(wěn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，2月份3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)2.3%，比去年同期放緩6.0個(gè)百分點(diǎn)，增速回落幅度比1月份縮小7.9個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)態(tài)來(lái)看，專(zhuān)業(yè)店銷(xiāo)售增長(zhǎng)加快，2月份專(zhuān)業(yè)店銷(xiāo)售額增長(zhǎng)13.8%，增速比1月份加快14.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是居住類(lèi)商品銷(xiāo)售好轉(zhuǎn)。受房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)入穩(wěn)定期、春季裝修需求較大等因素影響，家具、建材等商品需求出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2月份，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家具、建筑及裝潢材料銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)2.7%和11.2%，分別比1月份加快2.0和16.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是家電類(lèi)商品銷(xiāo)售趨穩(wěn)。隨著家電以舊換新及家電下鄉(xiāng)首批試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)惠政策結(jié)束，家電類(lèi)需求出現(xiàn)回落，但降幅明顯收窄。2月份，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家用電器及音像器材銷(xiāo)售額下降2.7%，比去年同期放緩9.2個(gè)百分點(diǎn)，但降幅比1月份收窄7.3個(gè)百分點(diǎn)。
四是吃穿類(lèi)及保值類(lèi)商品需求減弱。由于今年春節(jié)提前，2月份處于節(jié)后調(diào)整期，加之物價(jià)漲幅趨緩，吃穿類(lèi)商品銷(xiāo)售額出現(xiàn)小幅回落。2月份，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，吃類(lèi)商品銷(xiāo)售額下降2.3%，穿類(lèi)下降3.2%。其中，食品、服裝銷(xiāo)售增速分別比去年同期下降5.0和7.7個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?guó)際金價(jià)高位震蕩下行和國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期減弱影響，保值需求明顯回落。2月份，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，金銀珠寶銷(xiāo)售額下降0.4%，比去年同期放緩37.6個(gè)百分點(diǎn)，比上個(gè)月放緩32.5個(gè)百分點(diǎn)。
五是食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅回落。2月份，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%，漲幅比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，比1月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，受節(jié)后效應(yīng)影響，2月份主要食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小幅下降。
二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-2月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值5330.3億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)7.3%。其中，出口2643.9億美元，增長(zhǎng)6.9%；進(jìn)口2686.4億美元，增長(zhǎng)7.7%；累計(jì)貿(mào)易逆差為42.5億美元。2月份，我國(guó)進(jìn)出口總值為2604.3億美元，增長(zhǎng)29.4%。其中出口1144.7億美元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)口1459.6億美元，增長(zhǎng)39.6%。由于去年的春節(jié)假期在2月份，因此進(jìn)出口數(shù)據(jù)受季節(jié)性因素影響較大。
一是一般貿(mào)易出口增速回升，加工貿(mào)易進(jìn)口小幅上漲。1至2月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口2834.9億美元，增長(zhǎng)7.8%，其中，出口1230.8億美元，增長(zhǎng)5.6%，進(jìn)口1604.1億美元，增長(zhǎng)9.6%。同期，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口1884.4億美元，增長(zhǎng)5.3%，其中，出口1211.4億美元，增長(zhǎng)7%，進(jìn)口673億美元，增長(zhǎng)2.3%。
二是與新興市場(chǎng)貿(mào)易增速較快，與歐美貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)。1至2月，我國(guó)與俄羅斯和巴西雙邊貿(mào)易總值分別增長(zhǎng)31.9%和10.6%；中歐雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)4.7%；中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)9.2%；與東盟雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)9.1%。
三是中西部地區(qū)出口保持快速上揚(yáng)，東部省份出口溫和增長(zhǎng)。1至2月，河南省和重慶市的出口增速分別為1.6倍和1.4倍，甘肅省、廣西壯族自治區(qū)和江西省的出口增速分別為52.6%、38.7%和22.4%。廣東省出口增長(zhǎng)0.7%；江蘇省、上海市和浙江省出口分別增長(zhǎng)2.8%、9.4%和2.5%。
四是機(jī)電產(chǎn)品出口額穩(wěn)定增長(zhǎng), 傳統(tǒng)大宗商品進(jìn)口量平穩(wěn)增長(zhǎng)。1至2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口1564.4億美元，增長(zhǎng)8.8%，較同期我國(guó)出口總體增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。鐵礦砂進(jìn)口1.2億噸，增加5.7%；大豆進(jìn)口844萬(wàn)噸，增加13.2%。
三、關(guān)于利用外資情況
2012年1-2月，外商投資新設(shè)立企業(yè)3005家，同比下降11.59%；實(shí)際使用外資金額177.23億美元，同比下降0.56%。2月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)1603家，同比增長(zhǎng)38.67%；實(shí)際使用外資金額77.26億美元，同比下降0.90%。
農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)較快，服務(wù)業(yè)有所下降。1-2月，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資3.12億美元，同比增長(zhǎng)38.20%，占同期全國(guó)總量的1.76%。制造業(yè)實(shí)際使用外資83.61億美元，同比下降0.10%，占同期全國(guó)總量的47.18%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資80.09億美元，同比下降3.51%，降幅高于全國(guó)平均水平2.95個(gè)百分點(diǎn)，占同期全國(guó)總量的45.19%。
亞洲地區(qū)及美國(guó)對(duì)華投資保持上升勢(shì)頭。1-2月，亞洲十國(guó)/地區(qū)（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、韓國(guó)）實(shí)際投入外資金額153.79億美元，同比增長(zhǎng)2.66%。美國(guó)實(shí)際投入外資金額5.25億美元，同比增長(zhǎng)0.87%。歐盟27國(guó)實(shí)際投入外資金額9.06億美元，同比下降33.32%。
中部地區(qū)實(shí)際使用外資上漲較快。1-2月，東部地區(qū)實(shí)際使用外資151.52億美元，同比下降1.63%，占全國(guó)總額的85.49%。中部地區(qū)實(shí)際使用外資14.28億美元，同比增長(zhǎng)19.21%，占全國(guó)總額的8.06%。西部地區(qū)實(shí)際使用外資11.43億美元，同比下降6.55%，占全國(guó)總額的6.45%。
四、關(guān)于對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況
對(duì)外直接投資。2012年1-2月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球97個(gè)國(guó)家和地區(qū)的706家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資（下同）74.35億美元，同比增長(zhǎng)41.1%。
對(duì)外承包工程。今年1-2月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額115億美元，同比增長(zhǎng)16.6%；新簽合同額144.8億美元，同比下降18.5%。新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目52個(gè)（上年同期50個(gè)），合計(jì)103.6億美元，占新簽合同總額的71.5%。其中上億美元的項(xiàng)目34個(gè)，較上年同期增加8個(gè)。
對(duì)外勞務(wù)合作。今年1-2月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員5.6萬(wàn)人，與去年同期持平，其中承包工程項(xiàng)下派出勞務(wù)2.7萬(wàn)人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出2.9萬(wàn)人。2月末在外各類(lèi)勞務(wù)人員79.9萬(wàn)人，較去年同期增加3.5萬(wàn)人。
以上是我給大家報(bào)告的前兩個(gè)月我國(guó)商務(wù)運(yùn)行的有關(guān)情況，接下來(lái)歡迎大家提問(wèn)。
【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】:我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，星期二，美國(guó)聯(lián)合日本和歐盟將中國(guó)的稀土出口的問(wèn)題告到了WTO，這個(gè)案件進(jìn)展到什么程度了？雙方大概什么時(shí)候進(jìn)行雙邊磋商？另外，您能否進(jìn)一步闡釋一下中國(guó)政府對(duì)這個(gè)事情的立場(chǎng)和看法。
第二個(gè)問(wèn)題，近期美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的調(diào)查立案的事情越來(lái)越多，包括光伏、風(fēng)電塔，您是否認(rèn)為未來(lái)中美之間的貿(mào)易糾紛、摩擦?xí)觿。繌恼矫鎭?lái)說(shuō)有什么措施保護(hù)企業(yè)不受太大的影響？
【沈丹陽(yáng)】:中方于3月13日日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間，在日內(nèi)瓦收到了美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人當(dāng)天就發(fā)表了談話，表明了中國(guó)政府的態(tài)度。磋商應(yīng)該很快就開(kāi)始。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
第一，中方原材料出口管理的政策目標(biāo)是正當(dāng)?shù)?，主要目的是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中方無(wú)意限制貿(mào)易自由，更無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，我們的政策目標(biāo)是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。
第二，近年來(lái)，面臨著日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國(guó)政府不斷加強(qiáng)并完善對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的綜合管理，這既是中國(guó)自身科學(xué)發(fā)展的需要，也是對(duì)保持全球可持續(xù)發(fā)展所作出的重要努力。
第三，中國(guó)政府對(duì)有關(guān)原材料產(chǎn)品的出口與國(guó)內(nèi)開(kāi)采、生產(chǎn)，實(shí)施了同步管理。在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況、資源環(huán)境承載能力后，合理確定年度出口量，基本滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)正常需求。這也體現(xiàn)了中方是負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員。
第四，對(duì)美歐日提出的磋商請(qǐng)求，我們將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善處理。中國(guó)政府一貫重視規(guī)則，信守承諾，將按照世貿(mào)規(guī)則的方式對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理。
關(guān)于您提到的中美貿(mào)易摩擦是否因?yàn)橄⊥涟负推渌陌讣黾?，最近陳德銘部長(zhǎng)已經(jīng)作了回應(yīng)，溫總理昨天對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也作出了全面、清晰和明確的闡述。我就不再多發(fā)表評(píng)論了。
關(guān)于商務(wù)部面對(duì)貿(mào)易摩擦的形勢(shì)下，如何對(duì)中國(guó)企業(yè)提供幫助，來(lái)克服貿(mào)易摩擦給企業(yè)造成的困擾，我也想回應(yīng)幾句。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增多，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義趨多，中國(guó)作為全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)，遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量上升，種類(lèi)增多，范圍擴(kuò)大，而且應(yīng)對(duì)的難度越來(lái)越加大。因此，商務(wù)部非常重視貿(mào)易摩擦的工作，近年來(lái)我們通過(guò)各種各樣的方式幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)在全球的合法利益。比如我們與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家政府建立了貿(mào)易救濟(jì)對(duì)話磋商機(jī)制，努力通過(guò)對(duì)話磋商化解摩擦。2010年下半年以后，商務(wù)部建立了國(guó)際貿(mào)易談判代表的機(jī)制，重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。再比如我們?yōu)槠髽I(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供政府公共服務(wù)，包括及時(shí)發(fā)布貿(mào)易摩擦的預(yù)警信息，積極為企業(yè)提供法律咨詢(xún)。我們還專(zhuān)門(mén)建立了一個(gè)網(wǎng)站，企業(yè)有些貿(mào)易摩擦方面的困擾，有些需要商務(wù)部幫助解決的問(wèn)題，可以在網(wǎng)站上及時(shí)提出請(qǐng)求，我們這個(gè)網(wǎng)站也有很多這方面的信息可以提供給企業(yè)，給企業(yè)提供一些預(yù)警。
我們還加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)提升應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。當(dāng)然，我們還充分利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)利益。大家知道，最近這些年，在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制下的一些案件，有不少我們中國(guó)方面是勝訴的。我們還積極參加多邊規(guī)則談判，爭(zhēng)取更加公平、合理的規(guī)則環(huán)境?，F(xiàn)在也有很多人認(rèn)為，規(guī)則是不太公平的，規(guī)則是西方國(guó)家制定的，有很多這樣的評(píng)論。中國(guó)作為最大的貿(mào)易出口國(guó)，我們積極參與規(guī)制談判，爭(zhēng)取更加公平、合理的規(guī)則環(huán)境。
從近年來(lái)的情況來(lái)看，商務(wù)部在這些方面的工作取得了積極進(jìn)展，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了比較好的外部環(huán)境，受到了企業(yè)的好評(píng)。謝謝您的提問(wèn)。
【鳳凰衛(wèi)視記者】:我們注意到海關(guān)公布的數(shù)據(jù)，2月份月度貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到了314.9億美元，這可能是有查的近十幾年最大的單月貿(mào)易逆差，使得前兩個(gè)也是呈現(xiàn)貿(mào)易逆差的趨勢(shì)，而且我們聯(lián)想到2011年其實(shí)順差是大幅度減小的，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)逆差的趨勢(shì)會(huì)延續(xù)下去嗎？因?yàn)橐呀?jīng)波及到了人民幣匯率的問(wèn)題。
【沈丹陽(yáng)】:剛才已經(jīng)給大家報(bào)告了2月份的進(jìn)出口情況，2月份出現(xiàn)了比較大的貿(mào)易逆差。貿(mào)易逆差的出現(xiàn)是多因素的，跟國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，企業(yè)信心提升，積極擴(kuò)大進(jìn)口補(bǔ)充庫(kù)存有關(guān)；跟這幾年政府一直在積極促進(jìn)貿(mào)易平衡，出臺(tái)了一些政策措施也是有關(guān)的。但是，最主要的還是季節(jié)性的因素。從歷年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)在春節(jié)前后往往呈現(xiàn)“出節(jié)前趕出口，節(jié)后趕進(jìn)口到貨”的特征。春節(jié)后一段時(shí)間的進(jìn)口到貨比較集中和活躍，加上去年2月份受春節(jié)長(zhǎng)假的影響，進(jìn)口基數(shù)偏低，所以直觀來(lái)看，今年2月份進(jìn)口增速就比較高。海關(guān)經(jīng)過(guò)季節(jié)調(diào)整作了一個(gè)測(cè)算，今年2月份同比增長(zhǎng)速度只有9.4%，增速仍處于個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)。
1、2月份累加起來(lái)，雖然還是逆差，但是逆差額僅僅41.5億美元，這跟去年前兩個(gè)月情況類(lèi)似，去年前兩個(gè)月也出現(xiàn)了逆差，這是我們國(guó)家進(jìn)出口第一季度有可能出現(xiàn)到貨更多，出口少一些的特殊情況。因此我們的判斷是，貿(mào)易逆差情況不太可能持續(xù)下去?？傮w看來(lái)，今年全年仍將是貿(mào)易順差，但順差會(huì)逐步減少，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有望進(jìn)一步下降。這幾年，我們貿(mào)易順差占GDP的比重一直在下降，今年估計(jì)還會(huì)進(jìn)一步下降。我們進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)進(jìn)一步趨于平衡。
下一步，商務(wù)部會(huì)進(jìn)一步采取政策措施，來(lái)保持對(duì)外貿(mào)易的基本穩(wěn)定。因?yàn)?、2月份兩個(gè)月的數(shù)據(jù)，還不能說(shuō)明整個(gè)全年外貿(mào)的趨勢(shì)情況，不確定和不穩(wěn)定因素還有很多，外部的環(huán)境、內(nèi)部的環(huán)境都有很多變數(shù)，所以我們必須按照溫總理在全國(guó)人大會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的要求，保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定。有關(guān)這方面的思路，陳德銘部長(zhǎng)在上周“兩會(huì)”記者會(huì)上已經(jīng)作出了闡釋和比較詳細(xì)的介紹，總的來(lái)說(shuō)我們還是要“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”上積極開(kāi)展工作。
謝謝。
【日本朝日新聞?dòng)浾摺?我想就稀土的問(wèn)題補(bǔ)充提問(wèn)一下。今年1月份，從WTO對(duì)原材料的裁決看，感覺(jué)中國(guó)的做法有一些問(wèn)題，他們判斷中國(guó)對(duì)原材料的管理方法有一些問(wèn)題。而中國(guó)政府對(duì)稀土管理和對(duì)原材料管理有很多類(lèi)似的地方，那么原材料案件的結(jié)果對(duì)這次的稀土案件有沒(méi)有影響？
【沈丹陽(yáng)】:我們認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)稀土的管理，當(dāng)然還包括對(duì)其他原材料出口的管理，是符合世貿(mào)規(guī)則的?，F(xiàn)在一些國(guó)家，包括日本提出，我們對(duì)稀土、對(duì)其他原材料商品的管理上存在著一些你們所認(rèn)為的問(wèn)題，我們通過(guò)雙邊磋商，也包括通過(guò)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商，正在研究。中國(guó)一貫重視規(guī)則，按照符合世貿(mào)規(guī)則的方式對(duì)產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理。有關(guān)這方面的情況，我剛才在回應(yīng)稀土問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)闡明了，沒(méi)有更多的要做補(bǔ)充。謝謝。
【中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者】:剛剛看到一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)外直接投資有了比較大的增長(zhǎng)，41.1%，能否介紹一下投資增長(zhǎng)的原因有哪些？這些投資主要集中在哪些區(qū)域和國(guó)家？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，也是我很關(guān)心的問(wèn)題，昨天數(shù)據(jù)剛出來(lái)，到底投資的領(lǐng)域增加的是哪些，投資的國(guó)別增加是哪些，還有各種方式上有一些什么變化，應(yīng)該進(jìn)行分析。但是，由于時(shí)間關(guān)系，商務(wù)部有關(guān)司局還在進(jìn)行分析，有些新的情況我們?cè)僮鲌?bào)告。謝謝。
【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】:我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，今年“兩會(huì)”期間有民營(yíng)企業(yè)的政協(xié)委員在提案中提出，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的生力軍，但是在實(shí)際中，遇到審批慢、政策嚴(yán)的問(wèn)題，建議把審批制改成登記制，不知道情況現(xiàn)在怎么樣，商務(wù)部如何改進(jìn)工作？第二，包括在北京，很多地方在推家具以舊換新，不知道商務(wù)部對(duì)此有什么看法，會(huì)不會(huì)在全國(guó)推家具以舊換新？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:關(guān)于民營(yíng)企業(yè)“走出去”的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)確實(shí)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的一支重要的力量。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，非國(guó)有企業(yè)主要還是民營(yíng)企業(yè)，占中國(guó)對(duì)外投資流量的比重逐年上升。去年，非國(guó)有企業(yè)占中國(guó)對(duì)外投資流量約44.4%。近年來(lái)，商務(wù)部一方面十分重視健全企業(yè)“走出去”服務(wù)保障體系，這些保障體系很大程度上是為中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)提供的。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)、簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定、協(xié)助企業(yè)解決一些具體困難、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)安全和權(quán)益保障等等措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的服務(wù)。
另一方面，一直非常重視對(duì)外投資便利化。所謂便利化就是簡(jiǎn)化審批的手續(xù)，為企業(yè)“走出去”提供更多的方便。比如2009年頒布實(shí)施了《境外投資管理辦法》。根據(jù)這個(gè)辦法，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)類(lèi)別對(duì)外投資的核準(zhǔn)，絕大部分類(lèi)別是放開(kāi)的，不需要核準(zhǔn)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，包括地方商務(wù)部門(mén)，主要從投資對(duì)象國(guó)的安全狀況、雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面進(jìn)行審核，境外投資的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自主決定、自行負(fù)責(zé)。對(duì)地方企業(yè)來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)對(duì)外投資只需要填寫(xiě)一張申請(qǐng)表，就可以在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦理完全部的核準(zhǔn)手續(xù)，是很方便的。從申請(qǐng)材料、審核重點(diǎn)、辦理時(shí)限來(lái)看，商務(wù)主管部門(mén)對(duì)大多數(shù)對(duì)外投資的管理，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)接近備案管理。下一步，我們還將繼續(xù)加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的溝通，按照溫總理今年政府工作報(bào)告中提出的簡(jiǎn)化對(duì)外投資的審批手續(xù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資管理體制改革，促進(jìn)對(duì)外投資的便利化。
關(guān)于家具以舊換新的政策，現(xiàn)在地方商務(wù)部門(mén)在做試點(diǎn)和推進(jìn)，商務(wù)部對(duì)此持積極的支持的態(tài)度。凡是試點(diǎn)，總是要有一個(gè)過(guò)程，試點(diǎn)好的話，要加以總結(jié)，如果可以在全國(guó)推廣，商務(wù)部再會(huì)商有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，要聽(tīng)取地方和方方面面的意見(jiàn)。謝謝。
【中國(guó)網(wǎng)記者】:關(guān)于歐盟今年開(kāi)始征收的碳關(guān)稅問(wèn)題。早些時(shí)候，有消息稱(chēng)商務(wù)部和民航總局幾個(gè)部門(mén)在制定應(yīng)對(duì)措施，您能否介紹一下這個(gè)措施制定情況，大概在什么時(shí)候會(huì)有具體的措施出臺(tái)？另外，這幾天中國(guó)幾大航空公司擱置了一批空客訂單，您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)和看法？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:有關(guān)你講到的這幾個(gè)問(wèn)題，我掌握的情況不多，再一個(gè)這些問(wèn)題和商務(wù)部的業(yè)務(wù)關(guān)系并不是很直接，我只能簡(jiǎn)要原則性地回應(yīng)一下。
我們認(rèn)為航空運(yùn)輸是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易重要的實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)南拗票貙?duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。歐盟單方面將國(guó)際航空納入排放交易體系，將造成國(guó)際航空市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)扭曲，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法不僅對(duì)非歐盟國(guó)家不利，也將對(duì)歐盟自身產(chǎn)生消極影響。中國(guó)有關(guān)部門(mén)和航空公司已經(jīng)就此問(wèn)題明確表明過(guò)態(tài)度，中方希望歐盟能從大局出發(fā)，放棄單邊行動(dòng)，避免造成國(guó)際貿(mào)易的摩擦，影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。謝謝。
【中新社記者】:當(dāng)前勞動(dòng)力成本上升，已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)反映最突出的問(wèn)題，如何看待這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:確實(shí)勞動(dòng)力成本上升已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)非常關(guān)心、非常著急的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為需要全面的、一分為二地分析和看待。一方面，從調(diào)節(jié)收入分配、改善民生的角度看，工人的工資收入提高當(dāng)然是好事，是宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果體現(xiàn)，更是中國(guó)外貿(mào)對(duì)國(guó)民福利增加的貢獻(xiàn)。這方面過(guò)去強(qiáng)調(diào)的不是太多，中國(guó)外貿(mào)實(shí)際上解決了我國(guó)大量的勞動(dòng)力就業(yè)，并且這幾年隨著中國(guó)外貿(mào)規(guī)模的增加，效益水平的提升，從事外貿(mào)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員的工資收入水平也一直在提升，這就是外貿(mào)對(duì)增加我國(guó)國(guó)民福利非常重要的貢獻(xiàn)。
盡管有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心勞動(dòng)力成本過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)影響中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，但是從中國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，勞動(dòng)力成本的適度上漲也不見(jiàn)得就是壞事。因?yàn)?，適度的勞動(dòng)力成本上升，將促使企業(yè)改善管理水平、提高生產(chǎn)效率、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而隨著勞動(dòng)力成本上升，相信勞動(dòng)力的素質(zhì)也會(huì)相應(yīng)提高，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，這就為加快外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新動(dòng)力。
另一方面，我們要看到勞動(dòng)力成本的上升，或者比較快速的連續(xù)的上升，對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展、對(duì)企業(yè)來(lái)講，更多的還是一種挑戰(zhàn)。2011年以來(lái)，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等25個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)22%，相應(yīng)的企業(yè)用工成本也就上升了，包括外貿(mào)企業(yè)的用工成本都上升了，而且外貿(mào)企業(yè)用工成本幅度比一般的其他行業(yè)上升還要更快一些。這樣客觀上加大了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，特別是給一些小微企業(yè)帶來(lái)比較大的困難。大企業(yè)承受能力比較強(qiáng)，轉(zhuǎn)的比較快，還好一些，但是有一些小微企業(yè)就比較困難。因此，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)情況，部分附加值比較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)品訂單向越南、印度等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而且這種趨勢(shì)在增強(qiáng)。
由于我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還占有相當(dāng)大的比重，像輕工、紡織這些產(chǎn)品是我們的強(qiáng)項(xiàng)，比重很大，而且從去年情況來(lái)看，還在持續(xù)的增長(zhǎng)。今后，我們勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還必須發(fā)展，畢竟中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)壓力始終存在，如果勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)大幅度下降，反過(guò)來(lái)就會(huì)影響到工人的就業(yè)和收入的增長(zhǎng)。無(wú)論從外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，或者是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，以及從促進(jìn)就業(yè)增加勞動(dòng)者收入來(lái)考慮，我們都認(rèn)為勞動(dòng)力成本的上升需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)亩鹊陌盐?，要有一個(gè)穩(wěn)步的發(fā)展過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們也希望外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)順應(yīng)勞動(dòng)力成本上升的趨勢(shì)，因?yàn)橼厔?shì)擺在那里，必須要適應(yīng)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、自主品牌和境外的營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng)造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。
謝謝。
【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】:我的問(wèn)題是關(guān)于利比亞。在“兩會(huì)”的時(shí)候，陳德銘部長(zhǎng)在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一個(gè)基本的概念，中國(guó)在利比亞是沒(méi)有投資的，但是因?yàn)橹袊?guó)在利比亞是有100多億美金的承包工程項(xiàng)目，而且損失比較嚴(yán)重，有人認(rèn)為這些其實(shí)都算是投資，不能簡(jiǎn)單說(shuō)中國(guó)在利比亞沒(méi)有投資，對(duì)這個(gè)問(wèn)題您怎么看？另外，我們知道利比亞方面其實(shí)是非常希望中方參與到重建過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)企業(yè)會(huì)重返利比亞嗎？中國(guó)企業(yè)重返利比亞的時(shí)間和條件成熟嗎？
【沈丹陽(yáng)】:陳德銘部長(zhǎng)在“兩會(huì)”記者會(huì)上談到了這個(gè)問(wèn)題。我們也看到了，有個(gè)別網(wǎng)民通過(guò)微博和其他渠道說(shuō)，沒(méi)投資，那么承包工程不就是投資嗎？實(shí)際上，在海外的直接投資，就是我們所說(shuō)的對(duì)外投資或者叫海外直接投資，和開(kāi)展工程承包是兩種不同概念和含義的業(yè)務(wù)。國(guó)際直接投資指的是在其他國(guó)家境內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè)或者增加資本擴(kuò)展原有企業(yè)，或者收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)，并且擁有有效管理控制權(quán)的投資行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)上可以查到有關(guān)投資的概念。而承包工程指的是，委托工程承包人按規(guī)定條件包干完成某項(xiàng)工程任務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，直接投資是己方出錢(qián)，而工程承包是對(duì)方付錢(qián)。因此，世界各國(guó)以及我國(guó)統(tǒng)計(jì)概念上的對(duì)外投資都不包含工程承包。當(dāng)然，無(wú)論對(duì)外投資，還是對(duì)外承包工程，都是我國(guó)企業(yè)“走出去”的重要形式，對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”遇到的各種問(wèn)題，包括您剛才提到的在利比亞受到的損失，我們網(wǎng)民關(guān)注的企業(yè)受到的損失，商務(wù)部高度重視，千方百計(jì)、想方設(shè)法幫助企業(yè)解決困難。這是我特別想利用這個(gè)機(jī)會(huì)作一下說(shuō)明的。
2月份，我已經(jīng)就中方返回利比亞的事情作了通報(bào)，因?yàn)樯蟼€(gè)月有一個(gè)中方工作組到了利比亞。中資企業(yè)返回利比亞面臨的主要困難，有以下幾個(gè)方面：
利比亞政府部門(mén)的運(yùn)作還沒(méi)有完全步入正軌，利比亞戰(zhàn)后安全形勢(shì)還不穩(wěn)定，原來(lái)項(xiàng)目遺留問(wèn)題的解決還有很大的不確定性。我們希望原有項(xiàng)目損失能夠盡快得到公正合理的評(píng)估，盡可能減少中國(guó)企業(yè)的損失，也為進(jìn)一步開(kāi)展合作創(chuàng)造條件。商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展對(duì)利比亞雙邊政治和經(jīng)貿(mào)的接觸，為企業(yè)參與利比亞戰(zhàn)后重建創(chuàng)造有利條件。利比亞戰(zhàn)后重建的各項(xiàng)需求很大，中資企業(yè)在主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程領(lǐng)域都有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，如果利比亞政府可以切實(shí)解決中資企業(yè)的合理訴求，并且提供便利條件，相信中方參加利比亞重建會(huì)有良好的前景。
【中國(guó)中華新聞電視網(wǎng)CNC記者】:最近各地消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題有不少的投訴，去年北京市消協(xié)和工商12315受理的投訴也大幅度的增加，今天是“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，您對(duì)這些問(wèn)題有什么看法？商務(wù)部會(huì)采取哪些措施呢？
【沈丹陽(yáng)】:對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)部歷來(lái)高度重視，已經(jīng)會(huì)商有關(guān)部門(mén)采取必要的措施。比如我們會(huì)同工商、銀行等部門(mén)，并且通過(guò)國(guó)務(wù)院打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)售領(lǐng)域的監(jiān)管，探索更加有效的監(jiān)管模式、方法和措施。我們加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售等電子商務(wù)行為特點(diǎn)和規(guī)律的宣傳，培養(yǎng)消費(fèi)者健康的網(wǎng)上消費(fèi)習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。網(wǎng)民怎么提高自我保護(hù)意識(shí)很重要，我們?cè)谶@方面作了一些宣傳提示。
另外，我們推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)組織進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)零售信用評(píng)價(jià)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)零售資質(zhì)評(píng)估體系，建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)范及行業(yè)公約。此外，我們最近還在做另一件事，就是起草并推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，通過(guò)這個(gè)《條例》，我們希望明確網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，形成第三方網(wǎng)絡(luò)零售交易平臺(tái)的市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)。此外，今年還將制定和發(fā)布《關(guān)于保護(hù)網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)辦法》、《網(wǎng)上交易小額爭(zhēng)端解決辦法》等一系列規(guī)章。
雖然網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域確實(shí)存在一些發(fā)展中的問(wèn)題，最近媒體也有一些報(bào)道，但我們認(rèn)為基本的狀況是可控的?，F(xiàn)在第三方支付和網(wǎng)絡(luò)零售的商品品質(zhì)，應(yīng)該說(shuō)可以基本得到保證，否則就不能解釋為什么這么多年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的這么快。去年統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售銷(xiāo)售額已經(jīng)達(dá)到8000億元，而且增速非?？臁；谶@些考慮，商務(wù)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的電子商務(wù)總的指導(dǎo)思想仍然是鼓勵(lì)發(fā)展、促進(jìn)為主。并且，我們把網(wǎng)絡(luò)零售作為商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這幾年為什么發(fā)展這么快？當(dāng)然有很多原因，其中一個(gè)原因就是我們的商業(yè)零售業(yè)還不夠發(fā)達(dá)和完善，在零售業(yè)不夠完善、發(fā)達(dá)的情況下，網(wǎng)絡(luò)零售極大地改變了老百姓的生活方式，特別是現(xiàn)在的“80”、“90”后使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的非常多。
總之，商務(wù)部主張首先要看到網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的主流，肯定它的作用，促進(jìn)它的發(fā)展。不知道大家注意到?jīng)]有，溫總理在本次人大會(huì)議政府工作報(bào)告中提到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，他說(shuō)“要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)”。商務(wù)部將按照溫總理提出的要求來(lái)開(kāi)展工作。
對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們也是高度重視，當(dāng)前最強(qiáng)調(diào)的是兩方面，一方面，要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益；另一方面，要維護(hù)小微企業(yè)的利益。前段時(shí)間出現(xiàn)的淘寶商城的事件也表明我們要強(qiáng)調(diào)保護(hù)小微企業(yè)的利益。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上，當(dāng)前最重要的要做好兩件事：一是不能出現(xiàn)騙錢(qián)的問(wèn)題，要通過(guò)完善第三方支付等方式保證資金安全。二是要貨真價(jià)實(shí)，打擊假冒偽劣，保證商品品質(zhì)。這是商務(wù)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)零售出現(xiàn)問(wèn)題的態(tài)度。
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
