在水利部科技委全體會(huì)議上的講話
水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2012年1月10日）
各位顧問(wèn)、各位委員、各位專家、同志們：
在新春佳節(jié)前夕，水利部科技委召開(kāi)全體會(huì)議，總結(jié)梳理上一年度工作，研究部署新一年度工作，十分重要，非常必要。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部黨組，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候，向大家及全國(guó)廣大水利科技工作者致以新春的美好祝福！
剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年，也是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開(kāi)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議。這是我們黨成立以來(lái)、新中國(guó)建立以來(lái)第一次以中央名義出臺(tái)的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議。中央對(duì)新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位和重要作用作出科學(xué)判斷，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，制定出臺(tái)了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全，關(guān)乎治國(guó)理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，對(duì)水利的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，對(duì)水利的政策支持取得了新的突破。
水利部黨組把貫徹落實(shí)中央決策部署作為水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)、水利工作的頭等大事，及時(shí)制定任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)配套政策，加快開(kāi)展水利改革發(fā)展試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦和監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造大興水利良好氛圍。各級(jí)地方黨委政府、中央各有關(guān)部門，紛紛將水利作為優(yōu)先保障領(lǐng)域和重點(diǎn)支持對(duì)象，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部出臺(tái)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)或決定，27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府召開(kāi)了水利工作會(huì)議，全社會(huì)大干水利的熱情日益高漲。過(guò)去一年，我們成功抗御了北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游和西南地區(qū)接連發(fā)生的三次大范圍嚴(yán)重干旱，解決了2055萬(wàn)群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高?？茖W(xué)防御了漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域的嚴(yán)重秋汛和局部地區(qū)嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值偏少5-8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低。水利投資大幅增長(zhǎng)，全國(guó)水利建設(shè)投資達(dá)3343億元，其中地方水利投資較上年增加一倍。民生水利建設(shè)全面提速，解決了6398萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面實(shí)施，大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)再掀新高潮。最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)，“三條紅線”控制指標(biāo)分解加快推進(jìn)，應(yīng)急調(diào)水和水量統(tǒng)一調(diào)度取得新成效，依法治水管水力度不斷加大，水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆濉彼母锇l(fā)展的良好開(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。
一年來(lái)，部科技委緊緊圍繞水利中心工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，建諍言、獻(xiàn)良策、解難題，為加快水利改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞落實(shí)中央決策部署積極建言獻(xiàn)策。把推動(dòng)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作為科技委年度工作的重中之重，緊緊圍繞事關(guān)水利改革發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研咨詢，提出了很好的意見(jiàn)和建議。二是圍繞促進(jìn)科學(xué)民主決策嚴(yán)格論證把關(guān)。積極參與全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水利援疆規(guī)劃等重要規(guī)劃的技術(shù)咨詢和評(píng)審工作，為搞好水利頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化規(guī)劃布局、推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是圍繞破解民生水利難題深入調(diào)查研究。組織開(kāi)展海島水利專題調(diào)研，積極探索解決遠(yuǎn)離大陸的海島軍民生活用水和國(guó)防用水需求的途徑和對(duì)策；聯(lián)合民盟中央開(kāi)展黃河河源區(qū)治理與保護(hù)問(wèn)題專題調(diào)研，并通過(guò)民盟中央將咨詢建議報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，為推動(dòng)三江源區(qū)保護(hù)與治理、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提供了重要決策咨詢。四是圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度開(kāi)展專題調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解工作進(jìn)展，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)該制度的實(shí)施提供咨詢建議。五是圍繞推進(jìn)水利科技創(chuàng)新強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。積極參加各類水利科研項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審，指導(dǎo)推動(dòng)一批重大水利科技問(wèn)題立項(xiàng)并取得豐碩成果。會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)開(kāi)展水利軟件研發(fā)與應(yīng)用專題調(diào)研，積極推動(dòng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水利軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。
部科技委精英薈萃、大師云集。多年來(lái)，各位顧問(wèn)、委員、專家胸懷祖國(guó)、情系水利，崇尚科學(xué)、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，全身心投入水利科技咨詢工作，為推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了崇高的品格和高尚的境界。在此，我代表水利部黨組，向多年來(lái)為水利改革發(fā)展付出辛勞和智慧的各位顧問(wèn)、委員和專家，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，水利工作任務(wù)極為繁重。水利部科技委作為全國(guó)水利系統(tǒng)的最高咨詢機(jī)構(gòu)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)水利科技界，充分發(fā)揮職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力做好各項(xiàng)工作，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的科技支撐。
第一，要把握水利戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊抓住事關(guān)水利科學(xué)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)研究和聯(lián)合攻關(guān)。要研究全球氣候變化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，我國(guó)水資源演化趨勢(shì)、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，研究水旱災(zāi)害致災(zāi)過(guò)程、致災(zāi)后果評(píng)估理論方法及水利防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，研究河湖水系連通的理論基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃布局和對(duì)策措施，研究流域生態(tài)需水和河湖生態(tài)流量估算方法及調(diào)配技術(shù)，研究我國(guó)水利現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵、指標(biāo)體系及推進(jìn)策略，夯實(shí)水利改革發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。
第二，要大力開(kāi)展技術(shù)咨詢，主動(dòng)服務(wù)水利實(shí)踐。要積極參與水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期等方面的咨詢論證工作，圍繞水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行中重大技術(shù)難題開(kāi)展咨詢服務(wù)，為大規(guī)模水利建設(shè)提供科技支撐。要在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造與安全保障、農(nóng)村水環(huán)境改善等方面積極開(kāi)展專題調(diào)研，提出高質(zhì)量的咨詢建議。要圍繞“三條紅線”指標(biāo)分解、主要江河水量分配、用水定額修訂完善、水域納污能力核定等水資源管理關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題深入開(kāi)展咨詢論證，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要針對(duì)社會(huì)上一些對(duì)水利建設(shè)的疑問(wèn)和誤解，及時(shí)組織專家，科學(xué)分析，權(quán)威解讀，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)水利工作的理解和支持。
第三，要更加注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。水利科技創(chuàng)新是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，在中央財(cái)政大力支持下，圍繞水利重大問(wèn)題，我部組織開(kāi)展了一系列重大關(guān)鍵問(wèn)題研究，取得了一批重大研究成果并在生產(chǎn)實(shí)踐中加以推廣應(yīng)用。今后一個(gè)時(shí)期，隨著水利改革發(fā)展的不斷深入，許多新情況新問(wèn)題將不斷出現(xiàn)，部科技委要配合水利科技主管部門加強(qiáng)科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)幾年攻關(guān)研究，在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。
第四，要充分發(fā)揮專家作用，不斷提高決策水平。水利發(fā)展越是形勢(shì)好，越要提高決策的科學(xué)化水平，走科學(xué)治水、科學(xué)發(fā)展道路。在決策過(guò)程中，要注重聽(tīng)取不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，了解利益相關(guān)者的不同意見(jiàn)，集思廣益、博采眾長(zhǎng)、發(fā)揚(yáng)民主、尊重科學(xué)。水利部各有關(guān)司局在開(kāi)展水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證和專題研究等重要工作時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)科技委顧問(wèn)、委員、專家參與咨詢，充分發(fā)揮科技委的重要作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證，不斷提高決策水平。科技委也要進(jìn)一步開(kāi)闊思路視野，力求咨詢意見(jiàn)更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和權(quán)威性。
第五，要廣泛凝聚智慧力量，形成科技興水合力。要充分發(fā)揮部科技委在水利科技交流和合作中的紐帶作用，大力倡導(dǎo)海納百川、兼收并蓄的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外專家力量，有效整合中央和地方水利科技資源，加強(qiáng)與有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、高等院校、科研院所的合作，組織開(kāi)展跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的調(diào)研咨詢和聯(lián)合攻關(guān)，廣泛凝聚科技興水的強(qiáng)大合力。部科技委各位顧問(wèn)、委員大多是水利行業(yè)的老前輩、老專家，希望大家積極參與部“5151”人才工程、水利青年科技英才選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等人才培養(yǎng)重點(diǎn)工作，注重發(fā)掘和培養(yǎng)有潛力的青年科技骨干，造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)水利科技事業(yè)青藍(lán)相繼、人才輩出，薪火相傳、代代傳承的生動(dòng)局面。
各位顧問(wèn)、各位委員、各位專家，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。希望大家繼續(xù)弘揚(yáng)科學(xué)精神，共謀興水惠民良策，共襄盛世治水偉業(yè)，為推動(dòng)水利改革發(fā)展新跨越、開(kāi)創(chuàng)水利現(xiàn)代化新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
新春佳節(jié)在即，借此機(jī)會(huì)，我代表部黨組提前給大家拜個(gè)早年，祝大家新春愉快、身體安康、闔家祥福、心想事成！
謝謝大家！
