12月10日，首屆中國湖泊論壇在南京隆重召開。水利部部長陳雷應(yīng)邀出席論壇并作主旨報告，他強調(diào)，加強湖泊管理保護、促進湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展，是人類社會的共同追求，是我國現(xiàn)代化進程面臨的重大課題，要關(guān)注湖泊、珍愛湖泊、善待湖泊、保護湖泊，實現(xiàn)人與湖泊的和諧發(fā)展、人與水的和諧相處，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類。
江蘇省委書記羅志軍，中國科協(xié)常務(wù)副主席、書記處第一書記陳希參加開幕式并致辭。江蘇省省長李學(xué)勇主持開幕式。國家自然科學(xué)基金委員會主任、中科院院士陳宜瑜作了題為"強化湖泊分類管理，促進湖泊生命的健康"的主旨報告。江蘇省政協(xié)主席張連珍，省委常委、副省長黃莉新，副省長何權(quán)，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席開幕式。
陳雷指出，湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)蓄洪水、提供水源、交通航運、美化景觀、休閑娛樂、漁類繁衍、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及提供生物棲息地、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強湖泊管理保護，維護湖泊健康可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到流域居民的生產(chǎn)生活，關(guān)系到區(qū)域及國家經(jīng)濟社會發(fā)展，是水利工作的一項重要任務(wù)。
陳雷說，新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視湖泊的保護與可持續(xù)利用，采取有力措施，加大保護力度，取得了明顯成效。一是湖區(qū)泛濫成災(zāi)的局面得到根本扭轉(zhuǎn)；二是湖泊資源科學(xué)開發(fā)利用取得巨大效益；三是湖泊水資源管理保護邁出重要步伐；四是部分河湖生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)和改善；五是湖泊依法管理保護工作不斷強化；六是湖泊管理保護能力逐步增強。同時也要看到，當前仍然存在湖泊萎縮退化形勢嚴峻、湖泊污染和富營養(yǎng)化嚴重、湖泊生態(tài)功能嚴重退化、湖區(qū)防洪減災(zāi)能力偏低等亟待解決的問題。
陳雷指出，當前和今后一個時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對湖泊管理保護工作提出了新的更高要求。胡錦濤總書記2008年初視察淮河時明確提出，要讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，這是指導(dǎo)我國新時期湖泊管理保護的重大戰(zhàn)略思想。2011年中央1號文件和中央水利工作會議也明確提出，到2020年，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標。貫徹落實中央重要決策部署，加強湖泊管理保護，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展，對于維護人民群眾根本利益、保障改善民生，對于優(yōu)化水資源配置、增強水資源調(diào)控能力，對于完善防洪減災(zāi)綜合體系、保障防洪安全，對于改善湖泊生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)，對于實施流域綜合管理、推進依法治水管水，都具有十分重要的意義，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
陳雷要求，湖泊管理保護工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，以維護湖泊生命健康和可持續(xù)利用、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，堅持預(yù)防保護、綜合治理、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實施最嚴格的水資源管理制度，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，依法嚴格規(guī)范和約束人類不合理活動，堅決遏制湖泊萎縮和退化趨勢，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，永續(xù)為人類造福。要做到"六個更加注重"：一是更加注重人水和諧；二是更加注重源頭控制；三是更加注重流域統(tǒng)籌；四是更加注重因湖制宜；五是更加注重政策支持；六是更加注重團結(jié)協(xié)作。要針對城市湖泊、內(nèi)陸湖泊、江河中下游湖泊、濕地湖泊、高原湖泊的不同特點和存在的突出問題，科學(xué)制定湖泊分類管理和保護對策。
陳雷強調(diào)，要重點做好以下工作。第一，堅持科學(xué)規(guī)劃，明確湖泊管理保護目標任務(wù)。統(tǒng)籌保護與開發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡流域與區(qū)域、兼顧當前與長遠，全面構(gòu)建湖泊管理和保護規(guī)劃體系，科學(xué)確定湖泊治理開發(fā)與管理保護的總體目標、階段安排、重點任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，為湖泊管理保護工作提供科學(xué)指導(dǎo)。第二，堅持預(yù)防為主，建立湖泊健康監(jiān)測評價體系。積極開展試點，建立湖泊健康評估的基本方法、技術(shù)標準體系和工作機制。完善湖泊水量、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測計量系統(tǒng)建設(shè)，加強對湖泊水文水資源、物理、化學(xué)以及生物特性的監(jiān)測，為開展湖泊動態(tài)管理保護奠定堅實基礎(chǔ)。第三，堅持蓄泄兼籌，構(gòu)建江湖兩利防洪減災(zāi)格局。繼續(xù)實施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強圩區(qū)管理，恢復(fù)天然湖泊水域面積，建立可靠的蓄洪控制工程體系和防洪安全保障體系。第四，堅持優(yōu)化配置，加快河湖水系連通工程建設(shè)。充分發(fā)揮湖泊的水資源配置和調(diào)蓄作用，多種措施并舉，形成布局合理、連通有序、通暢自然、循環(huán)良性、生態(tài)健康，引排得當、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補的江河湖庫水系連通格局。第五，堅持標本兼治，推進湖泊水環(huán)境治理和修復(fù)。科學(xué)核定湖泊水域納污能力，提出分階段入河、入湖污染物排放總量控制計劃，綜合運用截污治污、底泥清淤、打撈藍藻、調(diào)水引流、生物控制等措施，對湖泊水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理。加大湖泊上游水土流失綜合治理力度，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。第六，堅持依法治水，強化湖泊水域岸線利用管理。完善湖泊管理保護法律法規(guī)體系，盡快編制和完善重要湖泊水域岸線利用和采砂規(guī)劃，統(tǒng)籌各個部門涉湖執(zhí)法力量，加大湖泊執(zhí)法監(jiān)督力度。第七，堅持改革創(chuàng)新，建立健全湖泊管理體制機制。建立政府負責、分級管理的湖泊管理保護責任體系，完善部門溝通協(xié)調(diào)機制，重要湖泊要建立管理保護聯(lián)席會議制度，健全湖泊管理保護投入機制，建立社會參與機制。第八，堅持科技引領(lǐng)，加強湖泊管理保護能力建設(shè)。深入研究全球氣侯變化和人類活動對湖泊生態(tài)系統(tǒng)的影響，強化湖泊水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為實現(xiàn)湖泊資源的合理開發(fā)、有效保護、科學(xué)管理和可持續(xù)利用提供科技支撐。
羅志軍代表江蘇省委、省政府，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者和全體同志表示歡迎。羅志軍說，近幾年來，江蘇省委、省政府高度重視水資源保護和水環(huán)境治理，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快水利改革發(fā)展，尤其是把加強湖泊管理與保護作為推進水利現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，采取一系列扎實舉措，使湖泊污染得到有效控制，水環(huán)境指標明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。一是實行鐵腕治污、科學(xué)治太。全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，太湖湖體水質(zhì)持續(xù)改善，綜合治理取得階段性成果。二是加強重點湖泊治理與保護。實行最嚴格的水資源管理制度，完善河湖管理體系，重點實施湖洼治理工程，有效保護洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊。三是完善地方立法和相關(guān)規(guī)劃。組織實施水資源綜合規(guī)劃和湖泊保護規(guī)劃，制定出臺《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省水資源管理條例》，推動湖泊治理與保護走上法治化軌道。羅志軍指出，加強湖泊管理與保護，維護湖泊生態(tài)健康，促進人水和諧，事關(guān)江蘇"兩個率先"大局，事關(guān)民生福祉。我們在謀劃全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略部署時，把"生態(tài)更文明"列為"兩個率先"的新目標新內(nèi)涵，把湖泊治理與保護作為實施生態(tài)文明建設(shè)工程的重要內(nèi)容，在《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》中專門設(shè)立了水環(huán)境治理的相關(guān)指標，引導(dǎo)各地更加注重湖泊治理與保護，更大力度建設(shè)生態(tài)文明，推動生態(tài)環(huán)境進入加速改善期，為又好又快推進"兩個率先"提供生態(tài)環(huán)境保障。
陳希代表中國科協(xié)向與會領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者表示熱烈歡迎，向長期致力于湖泊研究、治理和保護的一線科技工作者致以誠摯問候。陳希指出，中國湖泊論壇是中國科協(xié)在八大之后啟動實施的重大學(xué)術(shù)交流項目，是貫徹落實中央戰(zhàn)略決策部署、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項具體舉措。他希望科技界繼續(xù)為加強湖泊環(huán)境和資源保護發(fā)出科學(xué)、理性的聲音，加強與社會公眾的互動交流，身體力行地為保護生態(tài)環(huán)境營造良好的輿論氛圍，促進全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，齊心協(xié)力共建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的美好家園。
出席開幕式的還有水利部、中國科協(xié)、國家自然科學(xué)基金委員會、國家開發(fā)銀行等中央部門和單位的有關(guān)司局負責同志，中國科學(xué)院、中國工程院的有關(guān)院士和專家，部分省、直轄市科協(xié)負責人，國內(nèi)有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和專業(yè)學(xué)會負責人，以及江蘇省有關(guān)部門和單位負責人。
在南京期間，陳雷還考察了南京水科院鐵心橋試驗基地，實地查看了長江下游河口段模型試驗廳、白鶴灘樞紐整體水力學(xué)模型、向家壩電站泄洪消能模型、通航試驗廳升船機模型、港珠澳大橋工程模型試驗廳，詳細詢問了試驗廳建設(shè)、模型設(shè)計目標和功能、試驗研究范圍、技術(shù)參數(shù)、試驗進展和原創(chuàng)成果等情況。陳雷充分肯定了南京水科院各項工作取得的顯著成效。他指出，近年來，南京水科院領(lǐng)導(dǎo)班子堅持"兩手抓"，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工搶抓機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，總體科研能力和水平有了大幅度提升，在科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、承接項目等方面實現(xiàn)重大突破，在機構(gòu)能力建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面取得豐碩成果。下一步，要緊緊抓住加快水利改革發(fā)展的重大機遇，深入貫徹落實科技興水戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)特色，進一步提升科技創(chuàng)新水平，為水利和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的科技支撐和保障。
