近日，國家海洋局在浙江杭州組織召開了海域使用論證工作座談會(huì)。國家海洋局黨組成員、副局長張宏聲出席會(huì)議并作重要講話。國家海洋局海域管理司司長于青松主持會(huì)議，國家海洋局海洋咨詢中心主任潘新春、海域管理司副司長阿東以及來自19家甲級(jí)海域使用論證資質(zhì)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
海域使用論證是海域管理的重要基礎(chǔ)工作，是海域使用審批的科學(xué)依據(jù)。近年來，海域使用論證制度不斷完善，國家海洋局先后發(fā)布了十多個(gè)規(guī)范性文件，制訂了一系列技術(shù)規(guī)程，組建了由500余名專家組成的國家和省兩級(jí)評審專家?guī)?。目前，批?zhǔn)執(zhí)業(yè)的甲、乙、丙三級(jí)海域使用論證資質(zhì)單位共87家，論證技術(shù)人員2000余名。
張宏聲指出，甲級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)了全國一半以上的海域使用論證業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海、區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的論證工作，海域使用論證工作的質(zhì)量和效率關(guān)系到整個(gè)海域使用審批的質(zhì)量和效率。要從合理配置海域資源、保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)海域使用論證工作，既要保證質(zhì)量，又要保證效率，兩者不能偏廢；要明確工作目標(biāo)，完善政策措施，進(jìn)一步理順用海企業(yè)、論證單位、評審專家、管理部門四者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海域使用論證報(bào)告編制質(zhì)量和論證工作效率的雙提高。
對于下一步海域使用論證工作，張宏聲提出了3點(diǎn)意見。一是完善管理制度和技術(shù)規(guī)范。啟動(dòng)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》的修訂，上升為海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)《關(guān)于圍填海項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告評審工作的指導(dǎo)性意見》，規(guī)范評審工作；出臺(tái)《關(guān)于全面提高海域使用論證報(bào)告編制質(zhì)量和工作效率的意見》，進(jìn)一步明確報(bào)告編制質(zhì)量和編制時(shí)間的具體要求。二是論證資質(zhì)單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)論證隊(duì)伍建設(shè)，保障論證工作條件。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對論證單位的監(jiān)督管理，明確獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
在座談會(huì)上，參會(huì)的甲級(jí)資質(zhì)單位代表全面總結(jié)了近年來海域使用論證工作情況，深入交流了海域使用論證工作經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題，就如何進(jìn)一步提高海域使用論證報(bào)告質(zhì)量和工作效率提出了意見和建議。
