劉賜貴局長(zhǎng)在溢油事故處置視頻通報(bào)會(huì)上的講話（摘要）
同志們：
黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溢油事故的處置工作給予了高度重視，先后作出一系列明確的指示批示，要求我們加強(qiáng)污染海域的監(jiān)測(cè)，加大查處工作力度，徹底查清污染源，徹底封堵溢油源，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)情輿情。同時(shí)，要對(duì)溢油事故造成的影響和損失進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查，切實(shí)做好防范、賠償?shù)壬坪蠊ぷ?。剛才，王飛同志系統(tǒng)通報(bào)了蓬萊19-3油田6月4日發(fā)生溢油事故以來(lái)整個(gè)處置工作過(guò)程的總體情況是客觀和全面的。
溢油事故發(fā)生兩個(gè)多月來(lái)，國(guó)家局黨組始終高度重視溢油事故的處置工作，先后召開(kāi)了20多次黨組會(huì)、辦公會(huì)和專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行研究部署。各單位、各部門(mén)以及環(huán)渤海三省一市海洋主管部門(mén)快速反應(yīng)、密切配合，開(kāi)展了大量富有成效的工作?？傮w來(lái)看，這個(gè)階段的溢油處置工作，一是反應(yīng)快速。我們?cè)诘谝粫r(shí)間就責(zé)成康菲公司進(jìn)行溢油事故的排查，并主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。國(guó)家海洋局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、海監(jiān)船舶人員全天候、立體式監(jiān)測(cè)。為及時(shí)督促康菲做到“兩個(gè)徹底”、（徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源）為生態(tài)損害索賠提供了技術(shù)支撐。二是目標(biāo)明確。國(guó)家海洋局黨組明確提出了溢油處置“兩個(gè)徹底”，近日聯(lián)合調(diào)查組又提出生態(tài)環(huán)境漁業(yè)資源索賠“兩個(gè)切實(shí)”（切實(shí)依法維護(hù)漁業(yè)漁民的合法權(quán)益、切實(shí)依法維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境利益）的工作目標(biāo)，圍繞這兩個(gè)目標(biāo)，開(kāi)展了大量相關(guān)工作。6月4日當(dāng)天即要求康菲公司采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。6月12日當(dāng)溢油量突然大量增加時(shí)，即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、國(guó)家相關(guān)部門(mén)、環(huán)渤海三省一市通報(bào)，此后8次約談康菲公司高層，嚴(yán)令康菲公司要不折不扣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)徹底”。與此同時(shí)，多次約談對(duì)海上石油開(kāi)采負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)又是康菲公司合作者的中海油公司切實(shí)督促康菲公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)徹底”。三是組織得當(dāng)。在溢油事故處置工作中，形成了分工明確，職責(zé)清晰的工作機(jī)制。7位局黨組成員中有6位領(lǐng)導(dǎo)參與了組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各有側(cè)重，相互銜接，使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。四是有序有效。目前，監(jiān)測(cè)監(jiān)督、案件審理、生態(tài)損害賠償在有序進(jìn)行。輿論引導(dǎo)工作取得顯著效果，媒體對(duì)事故公正客觀地報(bào)道。兩個(gè)多月來(lái)，接受?chē)?guó)內(nèi)外100多家媒體采訪數(shù)百次，主動(dòng)向媒體提供各類(lèi)新聞稿30多條，使社會(huì)公眾及時(shí)了解事故處置進(jìn)展情況。
總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦努力，海上油污的清除取得了一定進(jìn)展，溢油原因的分析、生態(tài)損害賠償責(zé)任的追究、新聞信息的發(fā)布等各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，逐步深入，溢油事故的處置工作已經(jīng)取得了一定的成效。為此，各單位、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，付出了巨大的努力。在此，我代表國(guó)家海洋局向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并通過(guò)你們向各位專(zhuān)家、一線人員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
在看到我們努力工作取得成效的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)徹底”、達(dá)到“兩個(gè)切實(shí)”的目標(biāo)任務(wù)還有一個(gè)十分艱巨、復(fù)雜、繁重的過(guò)程。
下面，我就做好下一階段工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好溢油事故處置工作的責(zé)任感和使命感
這次溢油事故情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注面廣，敏感度高。妥善處置蓬萊19-3油田溢油事故，是國(guó)家海洋局應(yīng)盡的職責(zé)。對(duì)此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打好這場(chǎng)處置復(fù)雜突發(fā)事件的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要充分認(rèn)識(shí)此次溢油事故處置工作的重要性。渤海是我國(guó)唯一的半封閉內(nèi)海，水體交換能力差、生態(tài)環(huán)境脆弱、污染較為嚴(yán)重。這次突發(fā)溢油事故，如果不能得到有效處置，勢(shì)必造成更為嚴(yán)重的海洋生態(tài)災(zāi)難。這將直接影響到漁業(yè)漁民的切身利益，影響到國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境利益，影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，各單位、部門(mén)一把手要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和批示精神，將溢油處置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和當(dāng)前的重點(diǎn)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，統(tǒng)一到局黨組的部署上來(lái)。
只有對(duì)此次溢油事故處置工作的難度、影響有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才能夠明確工作目標(biāo)，制定有效的工作措施。因此，海洋系統(tǒng)的廣大干部職工必須要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溢油事故的重要指示批示，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家海洋局黨組的工作部署上，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
二、加強(qiáng)溝通，密切配合，努力形成溢油事故處置工作的強(qiáng)大合力
此次渤海溢油事故波及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，情況復(fù)雜，工作難度大。為此必須要加強(qiáng)部門(mén)之間、單位之間的聯(lián)動(dòng)與配合，充分發(fā)揮各方面的力量。
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋系統(tǒng)外部的溝通聯(lián)系，凝聚共識(shí)。實(shí)踐證明，只有部委之間的溝通協(xié)調(diào)、支持配合，才能有效應(yīng)對(duì)、妥善解決工作中的難點(diǎn)。正是基于這一考慮，國(guó)家海洋局牽頭聯(lián)合國(guó)土資源部、環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、能源局成立了聯(lián)合調(diào)查組，徹底查明事故原因，對(duì)事故造成的影響和損失進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查評(píng)估。
當(dāng)前，聯(lián)合調(diào)查組本著實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密協(xié)作，正在依法依規(guī)、全面認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)查工作。國(guó)家海洋局要更加積極地參與到聯(lián)合調(diào)查組的工作中，并為聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展工作提供必要的、充分的服務(wù)，與各部委一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好信息共享、政策聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合查處等工作。
（二）要加強(qiáng)海洋系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合，形成合力。為進(jìn)一步做好溢油處置工作，在局黨組層面，我們進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)的分工。
國(guó)家海洋局相關(guān)部門(mén)以及北海分局、海監(jiān)總隊(duì)等相關(guān)單位，要按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，繼續(xù)穩(wěn)妥、有序、有力地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位要繼續(xù)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作，把握8月31日這個(gè)最后期限，嚴(yán)格督促康菲公司落實(shí)“兩個(gè)徹底”的要求。業(yè)務(wù)中心、研究所要在樣本分析鑒定、生態(tài)損害評(píng)估等工作中發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，組織精干力量，密切配合機(jī)關(guān)管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的工作。
環(huán)渤海三省一市海洋廳局要在整個(gè)溢油事故處置過(guò)程中，始終積極行動(dòng)，不但要及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告情況，向國(guó)家海洋局提供有關(guān)信息，而且要主動(dòng)組織力量，采取措施，加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極配合國(guó)家海洋局各部門(mén)、各單位的工作，切實(shí)做到信息共享和統(tǒng)一行動(dòng)。
三、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面推進(jìn)溢油事故處置與“三個(gè)六”工作部署的有效實(shí)施
今年年初，國(guó)家海洋局黨組作出貫徹落實(shí)“推動(dòng)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提升六種能力，增強(qiáng)六個(gè)方面意識(shí)”的工作部署，各單位各部門(mén)做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，一大批重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作富有成效。比如，在海洋發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、立法上，推動(dòng)海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究繼續(xù)深化，穩(wěn)步開(kāi)展全國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編寫(xiě)工作，積極籌備海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在海域海島管理上，全面推進(jìn)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高海域開(kāi)發(fā)綜合管理能力，公布第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，啟動(dòng)省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制工作。在海洋環(huán)境保護(hù)上，積極應(yīng)對(duì)日本海域核輻射問(wèn)題，組織開(kāi)展西太平洋海洋環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。在海洋科技上，成功發(fā)射全國(guó)首顆海洋動(dòng)力衛(wèi)星“海洋二號(hào)”，全面開(kāi)展“海洋二號(hào)”衛(wèi)星地面基地建設(shè)，驗(yàn)收“908專(zhuān)項(xiàng)”第四、第五批任務(wù)。在預(yù)報(bào)減災(zāi)上，國(guó)家海洋局緊急部署妥善應(yīng)對(duì)日本東部海域特大地震海嘯。在國(guó)際合作上，啟動(dòng)我國(guó)首個(gè)APEC海洋中心籌建工作，先后同印尼、毛里求斯和冰島簽署海洋領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議，成功舉辦中國(guó)極地年行動(dòng)，承建聯(lián)合國(guó)教科文組織海委會(huì)南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在維權(quán)執(zhí)法上，中國(guó)海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法成效突出，“中國(guó)海監(jiān)50”船正式入列，評(píng)選出2010年中國(guó)海監(jiān)十大事件，積極推進(jìn)南海維權(quán)基地建設(shè)工作。在極地大洋科考上，推動(dòng)新建極地科學(xué)考察破冰船項(xiàng)目獲批，“蛟龍”號(hào)5000米級(jí)海試成功下潛至5188米，獲得在印度洋多金屬硫化物資源礦區(qū)專(zhuān)屬勘探權(quán)，在東太平洋發(fā)現(xiàn)熱液硫化物礦區(qū)。
國(guó)家海洋局在建黨90周年之際舉辦了一系列隆重?zé)崃业募o(jì)念活動(dòng)。出版社、報(bào)社改制工作順利推進(jìn)，妥善回復(fù)了人大、政協(xié)和各民主黨派涉及國(guó)家海洋局的提案。以上這些重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作的順利完成，為貫徹落實(shí)“三個(gè)六”工作部署的工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們加強(qiáng)了與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的匯報(bào)溝通，分別拜訪中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中編辦、國(guó)務(wù)院政研室、國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、科技部、法制辦等部門(mén)，取得各部門(mén)大力支持，各民主黨派考察視察活動(dòng)也都是對(duì)我們工作的有力推動(dòng)。在與沿海各省市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面時(shí)也就機(jī)構(gòu)問(wèn)題、規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海進(jìn)行很好的意見(jiàn)交流，取得很好的效果。沿海各省市海洋廳局今年以來(lái)各項(xiàng)工作成果顯著。
當(dāng)前，做好溢油事故處置工作是國(guó)家海洋局的頭等大事，要舉全系統(tǒng)之力，妥善做好處置工作。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)六”部署的工作落實(shí)。處理好兩者的關(guān)系，做到統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”，首先要明確兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，要認(rèn)識(shí)到做好溢油事故處置工作，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體舉措，而這正是“三個(gè)六”工作部署的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面，要認(rèn)識(shí)到此次溢油事故處置工作為“三個(gè)六”任務(wù)落實(shí)工作提供了難得的全面檢驗(yàn)機(jī)會(huì)，有關(guān)部門(mén)要在實(shí)際工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提升保護(hù)海洋環(huán)境、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作成效，提升海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)綜合管理的管控能力和執(zhí)法能力。
同志們，全系統(tǒng)全體同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)邳h中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，精心應(yīng)對(duì)。我們有決心、有信心、有能力打勝這場(chǎng)維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境的硬仗，向黨中央和全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。
