7月8日，財政部黨組書記、部長謝旭人在京主持召開地方財政廳（局）負責同志工作座談會，研究分析當前財政經(jīng)濟形勢，并對做好下一步財政工作提出了明確要求。
謝旭人指出，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，我國經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展。在此基礎上，上半年財政收入增長較快，各項重點支出得到較好保障。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍十分復雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，會減少一些收入，全年財政收入增幅將呈前高后低走勢。
座談會上，謝旭人對支持水利改革發(fā)展、加強預算執(zhí)行管理、做好2012年預算編制工作、加快推進預算公開等提出了明確要求。
一是大力支持水利改革發(fā)展。各級財政部門要全面貫徹落實2011年中央1號文件精神，按照中央水利工作會議部署，健全水利投入穩(wěn)定增長機制，進一步完善財政支持水利改革發(fā)展的政策措施。要堅持將水利作為公共財政投入的重點，不斷增加水利建設資金投入；積極籌集各種水利建設政府性基金，細化完善“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”的政策措施；發(fā)揮財政資金主導作用，鼓勵和引導社會資金投入水利建設，確保實現(xiàn)今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。要進一步調整優(yōu)化水利支出結構，強化對農田水利建設、中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災害防治的支持力度，著力改善民生水利，促進深化水利管理體制改革。要積極創(chuàng)新和加強水利資金管理，努力做到資金使用及時、均衡、有效、安全。
二是進一步加強預算執(zhí)行管理。預算執(zhí)行關系到黨和國家政策的貫徹落實，關系到財政職能發(fā)揮和財政資金使用效益。要在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎上加快預算執(zhí)行進度，不斷提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。繼續(xù)加快財政支出特別是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保障和改善民生、應對通貨膨脹壓力等方面支出的執(zhí)行進度。進一步加快中央代編預算和轉移支付下達進度。嚴格預算執(zhí)行，控制預算追加，既保證重點支出需要，確保中央出臺的重點民生政策有效落實，又厲行節(jié)約，切實提高財政資金使用效益。嚴格執(zhí)行預算支出責任制度，及時通報支出執(zhí)行進度，加大督導力度。要規(guī)范超收收入使用管理，中央財政超收收入除按法律法規(guī)規(guī)定用于重點支出外，其余用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，地方財政也要比照執(zhí)行。
三是做好2012年預算編制工作。預算編制是推進財政科學化精細化管理的“龍頭”，研究編制好2012年預算是做好明年預算執(zhí)行工作的基礎。公共財政收入預算編制要做到科學完整，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，分稅種、分項目逐一測算稅基以及收入的增減情況。在科學編報本級預算收入的同時，上級財政要提前通知對下一般性轉移支付和部分專項轉移支付數(shù)，提高基層政府預算編制的完整性。公共財政支出預算編制要有保有壓，重點保障保障性安居工程、教育、社會保障等民生支出，大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”和樓堂館所建設。同時，要做好政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算等編制工作。
四是加快推進預算公開。預算公開是政府信息公開的重要內容和公共財政的本質要求。要做好財政總預算、總決算公開工作，報經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的財政總預算、總決算原則上都要向社會公開，并要進一步擴大公開范圍、細化公開內容，做好相關解釋說明；要積極推進部門預算公開，落實好部門預算公開的主體責任，中央財政要加強對部門和地方預算公開工作的指導，鼓勵部門進一步細化部門預算公開的內容；要加強“三公經(jīng)費”支出統(tǒng)計、核算等工作，扎實推進“三公經(jīng)費”公開；要結合各地實際，制定本地區(qū)財政專項資金公開目錄，采取多種有效形式，深入推進基層財政專項支出預算公開。
財政部黨組成員、部長助理胡靜林以及辦公廳、預算司、國庫司、農業(yè)司負責同志參加了座談會。
