新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、周英峰）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２０１０年中央決算的報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)已在２７個(gè)省份９７０個(gè)縣推行了省直管縣財(cái)政管理方式改革。
謝旭人介紹說(shuō)，在積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面，除推行省管縣財(cái)政改革外，還改善了轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付占中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的比重提高０．６個(gè)百分點(diǎn)，歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴(kuò)大。探索建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，基層政府公共服務(wù)保障能力有所增強(qiáng)。
謝旭人在講到２０１０年預(yù)算執(zhí)行效果時(shí)表示，２０１０年，各地區(qū)、各部門(mén)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考核，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政體制改革，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策。
此外，還健全了公共財(cái)政預(yù)算，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。部門(mén)預(yù)算等預(yù)算管理制度改革深入開(kāi)展。在２７個(gè)省份的２１．５萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。資源稅改革在整個(gè)西部地區(qū)試點(diǎn)。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加制度等。
２０１０年中央財(cái)政民生支出增長(zhǎng)２０．２％
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 霍小光）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２７日介紹說(shuō)，２０１０年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的支出合計(jì)８９２０．５９億元，增長(zhǎng)２０．２％。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，謝旭人向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第２１次會(huì)議作２０１０年中央決算的報(bào)告。據(jù)介紹，２０１０年中央財(cái)政教育支出７２０．９６億元，完成預(yù)算的１１８．１％。醫(yī)療衛(wèi)生支出７３．５６億元，完成預(yù)算的１６９．８％。文化體育與傳媒支出１５０．１３億元，完成預(yù)算的９５％。社會(huì)保障和就業(yè)支出４５０．３億元，完成預(yù)算的１４６．２％。住房保障支出３８６．４８億元，完成預(yù)算的１０２．６％。
據(jù)謝旭人介紹，需要說(shuō)明的是，民生支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來(lái)，因而存在一些交叉重復(fù)。
２０１０年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出增長(zhǎng)１８．３％
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２７日介紹說(shuō)，２０１０年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)８５７９．７億元，增長(zhǎng)１８．３％。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，謝旭人向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第２１次會(huì)議作２０１０年中央決算的報(bào)告。他介紹說(shuō)，２０１０年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出１２２５．９億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出５７６．２億元。
謝旭人表示，需要說(shuō)明的是，“三農(nóng)”支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來(lái)，因而存在一些交叉重復(fù)。
２０１０年中央公共財(cái)政赤字８０００億元
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２７日介紹說(shuō)，２０１０年中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字８０００億元，比預(yù)算減少５００億元。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，謝旭人向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第２１次會(huì)議作２０１０年中央決算的報(bào)告。他說(shuō)，２０１０年，中央公共財(cái)政收入４２４８８．４７億元，完成預(yù)算的１１１．６％，比２００９年（下同）增長(zhǎng)１８．３％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５８８．４７億元。與向十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財(cái)政收入增加１７．９５億元，主要是在決算清理期間，增加了一些專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入。
謝旭人說(shuō)，中央公共財(cái)政支出４８３３０．８２億元，完成預(yù)算的１０３．６％，增長(zhǎng)１０．３％。其中，中央本級(jí)支出１５９８９．７３億元，完成預(yù)算的９９．６％，增長(zhǎng)４．８％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４１．０９億元（相應(yīng)形成地方財(cái)政收入和支出），完成預(yù)算的１０５．７％，增長(zhǎng)１３．２％。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２５７．６５億元，支出總量為５０５８８．４７億元。與向十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財(cái)政支出增加８．３億元，主要是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，增加了全國(guó)社會(huì)保障基金支出。決算數(shù)比預(yù)算執(zhí)行數(shù)增收增支相抵，凈增收９．６５億元，用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
據(jù)謝旭人介紹，２０１０年末中央財(cái)政國(guó)債余額６７５４８．１１億元，控制在年度預(yù)算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。
全國(guó)１．３億農(nóng)村學(xué)生享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)政策
新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、霍小光）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２０１０年中央決算的報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)１．３億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)政策。
謝旭人在講到２０１０年預(yù)算執(zhí)行效果時(shí)指出，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，中西部地區(qū)約１２２８萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。免除２９００多萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系不斷健全，４４９萬(wàn)名普通高校學(xué)生、４８２萬(wàn)名普通高中學(xué)生和１１３６萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得資助。免除４４０萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。
此外，在努力保障和改善民生方面，還落實(shí)了更加積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１６８萬(wàn)人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到２４％。連續(xù)第六年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立孤兒基本生活保障制度。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額，分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、城鎮(zhèn)居民可支配收入、全國(guó)農(nóng)民人均純收入的６倍以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到８．３５億人和１．９５億人，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年１２０元。支持向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供９類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目加快實(shí)施。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)在部分城市啟動(dòng)。保障性安居工程進(jìn)展順利，全國(guó)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房基本建成３７０萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程加快推進(jìn)等。
