謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財(cái)政所看望基層財(cái)政干部，調(diào)研基層財(cái)政建設(shè)。
4月26日至29日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在新疆考察調(diào)研財(cái)政工作。期間，謝旭人聽取了新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳、和田地區(qū)財(cái)政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、新疆專員辦的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解中央新疆工作座談會(huì)以來中央援疆財(cái)政政策和資金落實(shí)情況以及今年以來財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；深入和田地區(qū)財(cái)政局、墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財(cái)政所，看望基層財(cái)政干部，了解基層財(cái)政工作情況；實(shí)地考察了和田縣巴格其鎮(zhèn)學(xué)前“雙語”幼兒園，墨玉縣扎瓦鄉(xiāng)精品核桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及富民安居工程建設(shè)，兵團(tuán)農(nóng)十四師紅棗精品示范園和農(nóng)六師煤電公司、正大畜牧養(yǎng)豬示范基地、小麥綜合開發(fā)項(xiàng)目，烏魯木齊市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目等；走訪了北京市、天津市、安徽省對(duì)口援疆指揮部，詳細(xì)詢問援疆建設(shè)情況；看望慰問了困難群眾。
謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財(cái)政所看望基層財(cái)政干部，調(diào)研基層財(cái)政建設(shè)。
謝旭人充分肯定近年來新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政工作取得的成績(jī)。他指出，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把保障和改善民生放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，取得了顯著成績(jī)。根據(jù)中央新疆工作座談會(huì)的精神，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)新疆的支持力度，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力支撐。
謝旭人在考察調(diào)研中，對(duì)財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理、推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開、推進(jìn)“小金庫”治理、加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等提出了明確要求。
一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)系到財(cái)政資金使用效益的提高。各級(jí)財(cái)政部門要深入分析研究今年以來預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題和原因，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到“及時(shí)、均衡、有效、安全”。要建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)部門和下級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)和督促。要堅(jiān)持把提高資金使用效益作為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的落腳點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，做到促進(jìn)管理與提高效益相統(tǒng)一。要做好項(xiàng)目庫建設(shè)工作，嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，確保項(xiàng)目資金撥付及時(shí)均衡和使用安全有效。要改進(jìn)超收收入使用辦法，年度財(cái)政超收收入除按法律法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定相應(yīng)增加教育、科技等支出外，原則上不再安排當(dāng)年支出，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，在以后年度經(jīng)過預(yù)算再安排使用。要建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，不斷提高預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性。
謝旭人考察和田縣巴格其鎮(zhèn)學(xué)前“雙語”幼兒園。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地、就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)管理好轄區(qū)內(nèi)所有公共財(cái)政資金，要對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金實(shí)行全面監(jiān)管，注重加強(qiáng)項(xiàng)目巡查和信息反饋。
三是加大財(cái)政監(jiān)督力度。要完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。要加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，完善財(cái)政資金管理辦法。要建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。要加強(qiáng)政府采購管理，完善采購信息披露制度，進(jìn)一步降低行政成本。
四是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。要加大預(yù)算公開力度，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要及時(shí)公開用于保障和改善民生等方面涉及人民群眾切身利益的財(cái)政支出。要結(jié)合社會(huì)關(guān)注的財(cái)政熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主動(dòng)解釋、詳細(xì)解讀，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
五是著力健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的“小金庫”治理工作。要認(rèn)真分析“小金庫”成因，從源頭上加強(qiáng)管理，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，著力健全防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。
六是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好干部思想理論教育，深化干部人事制度改革，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)財(cái)政管理、推動(dòng)財(cái)政發(fā)展改革提供有力的組織保證。
謝旭人在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研時(shí)指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在兵團(tuán)全體干部職工的不懈努力下，兵團(tuán)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，民生顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，兵團(tuán)發(fā)展取得了新的進(jìn)展。根據(jù)中央新疆工作座談會(huì)精神，中央財(cái)政將繼續(xù)支持兵團(tuán)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高戍邊維穩(wěn)能力。對(duì)兵團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作，謝旭人給予了積極評(píng)價(jià)。他說，近年來，兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門在兵團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理的一系列部署，不斷加大預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效、監(jiān)督管理工作力度，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，加快信息化建設(shè)，財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，也積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。希望兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門進(jìn)一步努力工作，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高資金使用效益，更好地為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
謝旭人在烏魯木齊市看望慰問困難群眾。
謝旭人在新疆專員辦調(diào)研時(shí)指出，新疆專員辦按照財(cái)政部黨組的工作部署和要求，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政收入、支出、金融、會(huì)計(jì)監(jiān)管，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。謝旭人勉勵(lì)新疆專員辦的干部職工，要緊緊圍繞中央確定的促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)任務(wù)，保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，體現(xiàn)為民務(wù)實(shí)、為政清廉的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高能力水平，積極做好中央援疆資金的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)援疆資金更好地發(fā)揮作用，為推動(dòng)新疆發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。他要求，專員辦要進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)財(cái)政收入和支出的監(jiān)管，配合地方財(cái)政等有關(guān)部門，做到收入依法征繳、應(yīng)收盡收；支出及時(shí)撥付、有效使用。二是加大對(duì)兵團(tuán)中央財(cái)政資金的監(jiān)督檢查工作，提高財(cái)政資金的使用效益。三是要加強(qiáng)對(duì)各大金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，推進(jìn)金融行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的檢查。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)造假行為。五是要重視監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)工作，推進(jìn)提高監(jiān)督檢查工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范建設(shè)，并且通過監(jiān)督檢查工作總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)管理制度的建設(shè)和完善，促進(jìn)提高財(cái)政管理水平。
財(cái)政部辦公廳戴柏華、胡忠勇、預(yù)算司許宏才、農(nóng)業(yè)司趙鳴驥同志參加了考察調(diào)研。
