關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問答
一、為什么要實(shí)施總量調(diào)控措施？
答:隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動化進(jìn)程加快，北京市交通形勢日益嚴(yán)峻。機(jī)動車呈現(xiàn)高速度增長、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的態(tài)勢。70%以上小客車集中在五環(huán)路以內(nèi)，小客車日均行駛45公里，遠(yuǎn)高于東京、倫敦等國際大城市。截至2010年12月21日，我市機(jī)動車保有量已達(dá)477.5萬輛，目前仍以平均每日2000輛以上的速度增加，并呈加速增長態(tài)勢。
北京機(jī)動車從300萬輛增長到400萬輛用了2年零6個月，而日本的東京卻整整用了12年的時間。為了進(jìn)一步落實(shí)本市城市總體規(guī)劃（2020年機(jī)動車總量規(guī)劃達(dá)到500萬輛），實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，我們需對小客車的增量進(jìn)行有效的調(diào)控，以確保城市交通安全順暢。
二、對緩解交通擁堵措施有什么預(yù)期效果？
答：通過實(shí)行緩解交通擁堵綜合措施后，北京市將確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化,重點(diǎn)路段交通狀況得到改善，進(jìn)一步方便市民出行；確保為國務(wù)國事活動提供有力的交通保障。
通過一系列優(yōu)先發(fā)展公共交通舉措和對小客車的調(diào)控，到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。到2015年，機(jī)動車主要污染物排放總量不高于2010年水平。交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，道路交通事故萬車死亡率控制在1.7以下。
三、緩解交通擁堵綜合措施征求意見后做了哪些修改？
答：為期一周的 《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(征求意見稿)》征求意見期間，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，反對的占5.8%。
經(jīng)認(rèn)真研究，吸納了許多市民的寶貴建議，比如：在第1條“進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市功能布局”中強(qiáng)化了關(guān)于調(diào)整城市功能布局的表述，增加了“加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求”內(nèi)容；在第17條“大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展交通文明活動”中，增加了“公益廣告”內(nèi)容；在第19條“實(shí)行小客車保有量增量調(diào)控，緩解機(jī)動車增長勢頭”中，增加了“嚴(yán)格公務(wù)車使用管理”內(nèi)容；將第20條“繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時段區(qū)域限行交通管理措施”中的“必要時，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施”修改為：遇有惡劣天氣、重大活動等，適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施等。
四、此次緩堵綜合措施對公車有什么限制？
答：在京各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車共4.5萬輛。“十二五”期間，我市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。
五、什么時候北京的公交能真正快起來？
答：“十二五”期間，北京市將通過加快中心城軌道交通建設(shè)、提高既有軌道交通線路運(yùn)營服務(wù)水平、構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)等措施使得公交真正快起來，讓公共交通變得更加具有吸引力。
加快中心城軌道交通建設(shè)。編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。2011年力爭實(shí)現(xiàn)2條新線分段開通。“十二五”期間新開通的軌道交通線路中心城占80%，并按2至2.5分鐘發(fā)車間隔配備車輛。
提高既有軌道交通的運(yùn)營服務(wù)水平，地鐵1號線列車編組由6節(jié)擴(kuò)大至7節(jié)，運(yùn)能提高16%。增購354輛列車，實(shí)現(xiàn)2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發(fā)車間隔2分鐘，高峰時段運(yùn)力分別提高12.5%、50%、25%、50%。
構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。我市將加快公交，以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)、公交專用道、大容量快速公交和常規(guī)地面公交線路，完善綜合客運(yùn)交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級換乘體系，構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。
2011年底前，建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)與其他車輛的物理隔離；加快建設(shè)廣渠路大容量快速公交線路。重點(diǎn)在三環(huán)路等快速路、主干道及擁堵路段增加施劃、建設(shè)公交專用道。新增公交專用道150公里以上，提高地面公交運(yùn)送速度，支持公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
六、對外地進(jìn)京車輛如何管理？
答：為進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，確保交通安全順暢，北京市將對所有在京行駛的車輛進(jìn)行綜合的管理和調(diào)控，外地進(jìn)京車輛也包括在內(nèi)?！蛾P(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告》規(guī)定：非本市載客汽車（含臨時號牌車輛）需進(jìn)入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛的，須辦理進(jìn)京通行證件（進(jìn)京客車通行證、北京市區(qū)通行證）。持有進(jìn)京通行證件的非本市進(jìn)京載客汽車，工作日7時至9時，17時至20時，禁止在五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛。
七、北京在什么情況下會實(shí)行單雙號？
答：遇有惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，北京市將適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施。這是一項(xiàng)應(yīng)急措施，市交通應(yīng)急部門將制定具體的辦法和規(guī)定，并聽取市民意見。
八、這次出臺的治堵措施為什么主要針對小客車？
答：城市中的每個小客車使用者既是交通擁堵的受害者，也是交通擁堵的制造者，治理交通擁堵是世界各大城市共同面臨的難題。
據(jù)統(tǒng)計，小汽車的道路負(fù)荷是公共交通的5到6倍。在承擔(dān)了相同出行量的情況下，小汽車卻占去了道路資源的68.9％，而公交車只占10.2％。目前，機(jī)動車的尾氣和噪聲，已經(jīng)成為大中城市的主要污染源。而治理交通擁堵的過程本身就是對城市各類人群公共利益一個調(diào)節(jié)的過程。所以，為了城市的暢通和藍(lán)天，開車人應(yīng)主動承擔(dān)更多的義務(wù)，盡更大的責(zé)任，作出更多的貢獻(xiàn)。
九、個人如何申請小客車指標(biāo)？
答：申請指標(biāo)的個人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。符合《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》要求的個人申請指標(biāo)，首先要提出申請，獲取申請編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼；再次，通過搖號方式獲得指標(biāo)編碼。個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。
十、單位如何申請小客車指標(biāo)？
答：企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元（含）以上；非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。
企業(yè)上一年度繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計在5萬元（含）以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但年度申請編碼總數(shù)不得超過8個；非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織每年可以申請1個編碼。
申請指標(biāo)的單位，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。單位申請指標(biāo)，首先要提出申請，獲取申請編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼，參加搖號；再次，通過搖號方式獲得指標(biāo)編碼。
北京市緩解交通擁堵綜合措施
1、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見
2、北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
3、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
4、北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車場白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函
5、北京市商務(wù)委員會關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告
6、北京市公安局公安交通管理局車管所關(guān)于調(diào)整北京市小客車登記工作的公告
7、北京市公安局關(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告
北京市新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹“北京出臺緩解交通擁堵綜合措施”
關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問答
