商務(wù)部召開“中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告
暨中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”專題新聞發(fā)布會(huì)
3月19日，商務(wù)部召開“中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告暨中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”專題新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)主持發(fā)布會(huì)，商務(wù)部綜合司司長劉海泉、美大司司長何寧出席并回答記者提問。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：新聞界的各位朋友，歡迎各位再次來商務(wù)部參加專題新聞發(fā)布會(huì)。在前兩天的例行發(fā)布會(huì)上，我向大家報(bào)告了商務(wù)部近期的工作情況，今天我們將就中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究結(jié)果及中美雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系情況向大家做一個(gè)通報(bào)。今天我們邀請到了商務(wù)部綜合司劉海泉司長和美大司何寧司長。
劉海泉：各位記者朋友大家上午好。今天我想主要給各位介紹一下中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是中美雙方共同研究出來的一個(gè)成果，并且已經(jīng)在中國商務(wù)部和美國商務(wù)部的官方網(wǎng)站上公布，美國商務(wù)部已經(jīng)就此成果舉行了新聞發(fā)布會(huì)。
首先給各位介紹一下報(bào)告的主要內(nèi)容。大家知道，中美貿(mào)易是中國對外貿(mào)易當(dāng)中很重要的一部分，是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中很重要的一部分。長期以來雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)存在很大差異，由于運(yùn)輸、保險(xiǎn)等方面的因素，各國統(tǒng)計(jì)當(dāng)中是存在或大或小的差異，但中美統(tǒng)計(jì)之間的差異多一些，大一些，因此雙方成立了聯(lián)合小組對此進(jìn)行研究。
1994年第8屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)時(shí)成立了統(tǒng)計(jì)小組，決定對雙邊統(tǒng)計(jì)差異問題進(jìn)行聯(lián)合研究，當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是中國出口貨物經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口運(yùn)輸是造成雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的主要原因。但隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，雙邊貿(mào)易快速增長，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的差異在連年增多，因此引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2004年第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)時(shí)，雙方?jīng)Q定成立貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作組，對雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異問題進(jìn)行再次研究。
中方統(tǒng)計(jì)小組成員包括商務(wù)部和海關(guān)總署；美方統(tǒng)計(jì)小組成員包括美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室。這項(xiàng)研究歷時(shí)5年，期間召開過六次工作會(huì)議，雙方成員以實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)新研究方法，仔細(xì)核對了雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在核對范圍、研究結(jié)果、報(bào)告框架等方面達(dá)成高度共識(shí)，經(jīng)過雙方共同努力，研究取得了積極成果，不但在統(tǒng)計(jì)方法差異、第三地轉(zhuǎn)運(yùn)增值等一些問題上取得了新的突破，而且就直接貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的問題進(jìn)行了研究，找出了主要原因，進(jìn)行了量化調(diào)整，大大縮減了雙邊貿(mào)易總體差異的規(guī)模。
2009年10月在杭州召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，兩國政府簽署了《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究報(bào)告》，今年3月4日兩國商務(wù)部又在各自網(wǎng)站上公布了該報(bào)告全文。按照雙方商定的研究范圍和研究方法，中方小組選取了2000年、2004年和2006年中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照“東向貿(mào)易”和“西向貿(mào)易”分組進(jìn)行了比對?！皷|向貿(mào)易”指中國對美國出口及美國統(tǒng)計(jì)的美國從中國進(jìn)口，“西向貿(mào)易”指美國對中國的出口及中國統(tǒng)計(jì)的中國自美國的進(jìn)口。通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)：“西向貿(mào)易”差異很小，2006年僅為40億美元，“東向貿(mào)易”差異很大，雙邊統(tǒng)計(jì)的差異高達(dá)843億美元，這種差異用一般的統(tǒng)計(jì)因素很難解釋。我們對“東向貿(mào)易”使用了轉(zhuǎn)口增值、大宗商品跟單比對、核對所有商品編碼等方法，我們研究結(jié)論如下：
一是中國出口的貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)仍然是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)差異的一個(gè)重要原因。大家知道，中國對美出口的貨物中，有一大部分先被運(yùn)到香港、韓國釜山、中國的臺(tái)灣、墨西哥等這些地方，在經(jīng)過分裝，分船之后再運(yùn)到美國的，在這個(gè)過程中有的商品會(huì)被重新包裝，有的經(jīng)過了簡單的再加工，中國進(jìn)口商品被加價(jià)，從而產(chǎn)生一部分增值；另外，部分貨物在中國報(bào)關(guān)時(shí)，中國的出口商不知道這個(gè)商品是出口到美國，以為這個(gè)商品是出口到香港、臺(tái)灣、韓國，實(shí)際上最后的出口目的地是美國，中國根據(jù)進(jìn)口商的報(bào)關(guān)認(rèn)為是出口到韓國、香港的，而美國按原產(chǎn)地原則將這些出口統(tǒng)計(jì)都?xì)w于自中國進(jìn)口，這也是差異的原因，這兩種情形造成的差異，在2006年是441億美元，占“東向貿(mào)易”差異的52%。
二是直接貿(mào)易當(dāng)中的差異日益顯著，是由于雙方報(bào)價(jià)不同造成的。隨著中美貿(mào)易的快速發(fā)展，兩國間直接貿(mào)易的比重在雙邊貿(mào)易中所占比重越來越高。2006年這一部分占到90%左右，直接貿(mào)易統(tǒng)計(jì)造成的差異，數(shù)目也越來越大，2006年是402億美元，占總體差異的48%。
大家可能會(huì)問，從中國直接出口到美國，為什么價(jià)值上存在差異？主要原因在于加工貿(mào)易。中國出口到美國的商品中60%多是加工貿(mào)易產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在中國出口報(bào)關(guān)與美國進(jìn)口商在入關(guān)報(bào)價(jià)時(shí)存在很大差異，中國的出口商是不掌握這個(gè)差異的，因?yàn)橹袊某隹谏讨回?fù)責(zé)接單生產(chǎn)，不掌握設(shè)計(jì)、銷售的環(huán)節(jié)；進(jìn)口商的加價(jià)過程，中方?jīng)]有研究之前也是不掌握的。基于此原因，導(dǎo)致美方統(tǒng)計(jì)自中國的進(jìn)口額大于中方統(tǒng)計(jì)的對美出口額。
除了上述兩個(gè)主要原因，在海關(guān)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中有一些數(shù)據(jù)加工處理的的方法上，雙方也不完全一致。比如在統(tǒng)計(jì)轄區(qū)上，美國將波多黎各和美屬維爾京群島作為美國的海關(guān)關(guān)境，對華的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中包含了這兩個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，而中國將上述兩個(gè)地區(qū)視為單獨(dú)行政區(qū)，與他們之間的貿(mào)易額不計(jì)入對美的貿(mào)易額，由此也造成了一定差距。另一個(gè)原因是中美之間相距遙遠(yuǎn)，跨年度運(yùn)輸也會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在記錄的時(shí)間上產(chǎn)生差異。比如在本年度內(nèi)從中國海關(guān)已經(jīng)出關(guān)的貨物，運(yùn)輸船經(jīng)過10天、20天的航行，到達(dá)美國時(shí)可能已經(jīng)跨年度了，也會(huì)造成差異。但是這些因素造成的差異在雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中互有增減，并且是一個(gè)延續(xù)的過程，所以對總體的統(tǒng)計(jì)差異影響不大。
我們對這幾個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)差異因素經(jīng)過量化調(diào)整，最后得出的結(jié)論是美方自華的進(jìn)口規(guī)模下降了很多，中方統(tǒng)計(jì)出口的規(guī)模也調(diào)減了一些。以2006年為例，中方統(tǒng)計(jì)的出口從原來2035億美元，經(jīng)過比對調(diào)整之后調(diào)整為2005億美元，比原來減少2%。美方統(tǒng)計(jì)自中國進(jìn)口從原來的2878億美元調(diào)減為2247億美元，減少22%；雙方統(tǒng)計(jì)差異相應(yīng)由843億美元調(diào)為242億美元，242億美元的原因還沒有完全量化出來。根據(jù)這樣可以估算出美方在2006年對華貿(mào)易的逆差就由原來美方統(tǒng)計(jì)的2326億美元調(diào)減為1734億美元，減少26%。
這就是我們雙方統(tǒng)計(jì)小組經(jīng)過五年研究得出的基本結(jié)論。大家知道這樣一個(gè)結(jié)論是中美雙方統(tǒng)計(jì)人員共同認(rèn)可的，也是雙方商務(wù)部共同認(rèn)可的結(jié)果，是一個(gè)共識(shí)。按照中美雙方的約定，這項(xiàng)研究主要是為了找出雙方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生差異的原因，而不表示對任何一方已經(jīng)公布的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂或更正。我們都希望這個(gè)結(jié)果能夠使社會(huì)各界，包括新聞界的朋友更加客觀全面的了解中美貿(mào)易發(fā)展的真實(shí)狀況，并且中美雙方在研究結(jié)束的時(shí)候，也一致同意繼續(xù)豐富現(xiàn)有的工作機(jī)制，不斷深化雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的合作，為雙方的經(jīng)貿(mào)合作大局服務(wù)好。謝謝各位。
姚堅(jiān)：剛才劉海泉司長跟大家報(bào)告了中美對于雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)聯(lián)合研究的結(jié)果，下面我們請商務(wù)部美大司何寧司長介紹中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些情況。
何寧：剛才劉海泉司長給大家介紹了中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異的研究結(jié)果。對于貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異，特別是中美雙方貿(mào)易當(dāng)中順、逆差情況的研究結(jié)果體現(xiàn)了中美兩國都高度重視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，雙方只要能夠在相互尊重的基礎(chǔ)上，通過平等的協(xié)商，都可以找到妥善處理這些問題的方法。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)過30年的迅速發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)合作早從單純的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，貨物貿(mào)易的這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字只能體現(xiàn)貨物的流向，并不真正反映在貨物貿(mào)易過程當(dāng)中雙方獲利的情況。我們注意到，在中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，部分民眾和媒體所提出的一些看法并不能客觀全面地反映兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際。所以，我在此向各位媒體朋友介紹一下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體情況。
第一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是中美關(guān)系當(dāng)中最重要、最具活力的組成部分。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是維系兩國關(guān)系的穩(wěn)定器，也是兩國關(guān)系發(fā)展的重要推動(dòng)力，作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面具有明顯的互補(bǔ)性，雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。中美兩國在貿(mào)易、投資、科技、能源、環(huán)境等領(lǐng)域開展了全方位的合作。經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模迅速擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容更加豐富、形式也更加多樣。
從貨物貿(mào)易方面來看，中美雙邊的貿(mào)易迅猛增長，兩國建交30多年以來，中美的貿(mào)易額從1979年的不足25億美元迅速增長到2009年的2982.6億美元，增長了近120倍。按照中方的統(tǒng)計(jì)，在過去的五年當(dāng)中，中美的貿(mào)易額年均增長9%，目前，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場，第六大進(jìn)口來源地。中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進(jìn)口來源。
中美在投資領(lǐng)域多年來也進(jìn)行了卓有成效的合作。到2010年2月底，美國對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到58362個(gè)，美方實(shí)際投入達(dá)到了628.2億美元。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一。同時(shí)，中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈現(xiàn)增長的趨勢。到今年1月底中國企業(yè)在美國的各類投資超過45億美元，投資范圍廣泛。
第二，互利互惠是中國經(jīng)貿(mào)合作的基本特征。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展為兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。對中方而言，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅帶來了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)、稅收等收益。這方面信息很多，大家都已經(jīng)比較清楚了。為從客觀角度評價(jià)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今天重點(diǎn)談?wù)劽婪皆谥忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展當(dāng)中的獲益情況。
一方面，美國對華的貨物貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)高速增長。中國加入世貿(mào)組織以來，已經(jīng)從2001年的中國作為美國的第九大出口市場躍升為08年美國第三大出口市場。2001年到2009年美國對華貨物的出口總額增長262.8%，年均增長達(dá)到15.4%，而同期美國的貨物出口總額的增長是45.5%，年均增長4.3%。美國對華出口的增長率是同期美國總體出口增長率的5.8倍。美國對華出口年均增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對其他主要出口市場的年均增幅，美國對華出口額占美國對外出口的比重從2001年2.7%增長到2009年的6.7%。另外，中國已經(jīng)成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，中國是美國大豆、棉花最大的單一的海外市場，是美國汽車、飛機(jī)的重要出口市場。根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)，2009年美國對華農(nóng)業(yè)的出口額為140億美元，為2001年的5倍，美國對華出口農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的27%。
另一方面，美國企業(yè)獲得從中國進(jìn)口產(chǎn)品的絕大部分增加值。美國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾經(jīng)指出，標(biāo)有“中國制造”的美國蘋果公司的ipod播放器在發(fā)達(dá)國家市場的零售額是299美元，其中160美元為美國設(shè)計(jì)營銷和零售企業(yè)獲得，中國組裝廠僅賺取每臺(tái)4美元加工費(fèi)，美國在華投資企業(yè)也通過中國國內(nèi)市場銷售和對美國市場的出口獲得利益。這種獲益的差異不僅僅體現(xiàn)在這一種產(chǎn)品上，中國貨物出口當(dāng)中40%、50%都是由外商投資企業(yè)來完成的。這也說明了貨物貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)掩蓋了實(shí)際的利益分配情況。
除了貨物貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易方面，美國企業(yè)也獲得豐厚的收益。
在會(huì)計(jì)業(yè)，2008年美國的四大國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華收入合計(jì)超過100億人民幣，占中國全行業(yè)收入的34%。
在銀行業(yè)，到2009年底，美國在華設(shè)立法人銀行3家，下設(shè)分行15家。6家美國銀行在華設(shè)立了8家分行，2009年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入達(dá)到28億多人民幣，凈利潤達(dá)到8.65億人民幣。
在保險(xiǎn)業(yè)，2009年底美國保險(xiǎn)在華設(shè)立的保險(xiǎn)公司有12家，2009年原保險(xiǎn)保費(fèi)的收入達(dá)到200多億人民幣。
在證券業(yè)，截至2009年底美資的金融機(jī)構(gòu)在華參股設(shè)立的合資證券公司有2家，合資基金管理公司有9家。
在旅游業(yè)，2007年中國的旅游游客訪美人數(shù)是39.7萬人次，同比增長24%；2008年中國的游客訪美人次達(dá)到49.3萬人次，同比增長24%。中國游客在美支出也連年增長，2006年是20.7億美元；2007年是26.99億美元；2008年是36.14億美元。
在教育服務(wù)業(yè)，2009年中國赴美留學(xué)生人數(shù)達(dá)到98253人，占各國赴美留學(xué)人數(shù)的14.6%，繼印度之后排名第二。比2008年增長21%。
在法律服務(wù)業(yè)，截至2010年2月底，美國律師事務(wù)所共設(shè)立駐華代表處98家，占各國家（地區(qū)）律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處總數(shù)的33.3%，2008年業(yè)務(wù)收入為23.14億元，占各國（地區(qū)）律師事務(wù)所在華代表機(jī)構(gòu)收入總額的49.68%。
在航空運(yùn)輸業(yè)，2009年美國各航空公司在華運(yùn)送旅客達(dá)到161.12萬人，在華運(yùn)貨郵件62萬噸，人數(shù)比2008年同比略有下降，但是貨物的郵件的運(yùn)送增長了30%。
在版權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域，2008年中國引進(jìn)了出版物版權(quán)一共有16979種，其中從美國引進(jìn)圖書版權(quán)有4000多種，中方在雙方的圖書版權(quán)貿(mào)易方面有很大的逆差，2008年我們從美國引進(jìn)的圖書種類與向美國輸出的圖書種類之比33：1。
在投資方面，美國對華投資已經(jīng)成為美國對華經(jīng)貿(mào)利益的主要手段。
首先，美國對華投資的領(lǐng)域廣泛。目前美國在對華投資國家和地區(qū)中居第四位，中國制造業(yè)的29個(gè)大類和中國承諾的100個(gè)服務(wù)部門均有美國投資。
第二，美國企業(yè)在華的投資回報(bào)豐厚。中國美國商會(huì)對會(huì)員公司的調(diào)查顯示，2008年74%的會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，或者盈利頗豐。
第三，美國跨國公司對在華發(fā)展的前景高度樂觀。中國美國商會(huì)、美中貿(mào)易全國委員會(huì)、上海美國商會(huì)等美資企業(yè)商協(xié)會(huì)組織的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)美資企業(yè)對在華發(fā)展前景表示樂觀，并且將中國作為其全球投資的首要市場或者最重要的市場之一。超過半數(shù)的企業(yè)表示要繼續(xù)擴(kuò)大對華投資，絕大多數(shù)企業(yè)表示其在華經(jīng)營的目標(biāo)是進(jìn)入或服務(wù)于中國市場，而不是在中國尋求出口平臺(tái)。
另外，中國市場還成為美國制造業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)的中的亮點(diǎn)。中國已成為美國某家汽車公司全球第二大市場，2009年其在華銷量達(dá)182.91萬輛，同比增長67%（在歐洲銷量同比下降18%）。目前，以銷量計(jì)算，該公司亞太地區(qū)業(yè)務(wù)的84%集中在中國。另一家美國電氣公司2009年在華營業(yè)額同比增長14%，為該公司2006年以來在華營業(yè)額增長最快的一年。
美方從中美經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)中獲得的宏觀經(jīng)濟(jì)利益也相當(dāng)可觀。
一方面，中美經(jīng)貿(mào)合作有助于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。美國從中國進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，使美國在巨額“雙赤字”的壓力下，得以維持比較低的通脹力，提高了美國民眾的實(shí)際消費(fèi)能力，擴(kuò)大了消費(fèi)需求，為美國經(jīng)濟(jì)保持增長提供了動(dòng)力。據(jù)摩根史丹利公司測算，1998年到2003年僅童裝一項(xiàng)，美國年輕的父母因?yàn)橘徺I中國貨而節(jié)省4億美元，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所做的統(tǒng)計(jì)顯示，如果沒有中國消費(fèi)品，美國的物價(jià)指數(shù)將每年上升2個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面，中國購買美國的國債也有利于美穩(wěn)定金融市場。據(jù)美國財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月底，中國是第二大持有美國國債的持有國，持有美國國債余額達(dá)到了7554億美元，占美國國債余額的6.3%，占美國對外銷售國債余額17.2%。
此外，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性也為美國產(chǎn)業(yè)升級提供了便利。美國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)亞洲新興市場，為自身產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)，2008年中國人均小時(shí)工資僅相當(dāng)于美國的十分之一，中國有220萬人在美資企業(yè)工作，質(zhì)高價(jià)優(yōu)的勞動(dòng)力資源美國企業(yè)的資金、技術(shù)及管理優(yōu)勢相結(jié)合，使“美國品牌、中國制造”的產(chǎn)品擁有較強(qiáng)的國際競爭力，從而擴(kuò)大美國企業(yè)在國際市場的占有率。以計(jì)算機(jī)制造業(yè)為例，2008年中國生產(chǎn)各類計(jì)算機(jī)達(dá)到1.47億臺(tái)，所使用的中央處理器芯片幾乎都是從美國的英特爾、超微半導(dǎo)體等公司進(jìn)口。
對華貿(mào)易的投資還為美國體了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。對華貿(mào)易投資加快了美國就業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000-2007年之間美國制造業(yè)減少338.4萬個(gè)工作崗位，而同期服務(wù)業(yè)增加了823萬個(gè)工作崗位，總計(jì)多創(chuàng)造就業(yè)崗位484.6萬個(gè)，其中貿(mào)易和與貿(mào)易相關(guān)的港口、運(yùn)輸、分銷、零售等領(lǐng)域是就業(yè)的重要渠道。以沃爾瑪公司為例，該公司通過銷售中國產(chǎn)品，在全球雇傭工作人員超過200萬人，其中大部分在美國本土就業(yè)。
我們認(rèn)為中美貿(mào)易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，隨著美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，中美貿(mào)易也會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的增長期，雙方應(yīng)該共同努力抓住這個(gè)機(jī)遇，挖掘潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國的共同利益。2003年溫家寶總理訪美的時(shí)候，兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾就如何平衡中美貿(mào)易達(dá)成共識(shí)，即實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，應(yīng)該從擴(kuò)大美國對華出口入手，而不是限制中國對美的出口，應(yīng)該從積極的方面妥善處理這個(gè)問題。在這方面擴(kuò)大美國高技術(shù)對華出口大有可為。根據(jù)中方的海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中國自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，到了2008年美國高技術(shù)產(chǎn)品出口所占的比重下降到6.9%。如果2008年美方仍然保持18.3%的比重的話，美國當(dāng)年對華產(chǎn)品的出口可以增加387億美元。這充分說明，美國放松出口管制有助于中美貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展。
隨著中美經(jīng)貿(mào)合作不斷深入和發(fā)展，兩國在經(jīng)貿(mào)往來中出現(xiàn)一些問題和摩擦是正常的。正如溫家寶總理在“兩會(huì)”記者招待會(huì)指出的那樣，中美兩國“合則兩利、斗則兩傷”，雙方應(yīng)該以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，充分加強(qiáng)合作，冷靜、妥善地處理雙邊經(jīng)貿(mào)問題。經(jīng)貿(mào)問題只有在遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上才能比較準(zhǔn)確的把握和處理，因此我們要盡一切努力避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化，確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的大局。
我就說這些。謝謝。
姚堅(jiān)：下面我們留一點(diǎn)時(shí)間給大家進(jìn)行提問。
人民日報(bào)記者：第一個(gè)問題：研究報(bào)告主要是針對貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)行了解釋，不知道服務(wù)貿(mào)易方面是否也存在類似的情況？第二個(gè)問題：剛才何司長介紹的數(shù)據(jù)比較多，有一點(diǎn)不知道是否能介紹一下：2009年我們在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，中美之間的數(shù)額大概是多少？中美貿(mào)易整體之間的順差情況從中國來講情況是怎樣的？謝謝。
劉海泉：你說的服務(wù)貿(mào)易是否存在類似情況，因?yàn)槲覀儧]有進(jìn)行研究，所以還不能夠下一個(gè)結(jié)論，但是方法上我可以給大家做一個(gè)簡要說明。大家知道貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)全球在方法上、制度上是高度一致的，也是比較成熟的，商品出關(guān)、入關(guān)都是隨單登記，是一個(gè)貨物流程的真實(shí)記錄。所以雙方進(jìn)行這方面的比較有比較可靠的數(shù)據(jù)，但是對于服務(wù)貿(mào)易，目前從全球來講，在統(tǒng)計(jì)制度上應(yīng)該說不是非常成熟，不是每一單的服務(wù)貿(mào)易都要做這種記錄，很多時(shí)候是采取抽取樣本的方法。比如商業(yè)存在、自然人移動(dòng)包括各個(gè)方面，選取一些樣本，跟貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法不一致。因此對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行雙邊的比較會(huì)更復(fù)雜，并且比較的結(jié)果與貨物貿(mào)易相比誤差也不是很準(zhǔn)。服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)沒有貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的全面、準(zhǔn)確，沒有哪個(gè)國家做過這種比較，現(xiàn)在沒有看到結(jié)果。
貨幣貿(mào)易方面，2009年中方統(tǒng)計(jì)對美出口2208億美元，從美國進(jìn)口774億美元；根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)，美方對中國出口695億美元，自中國進(jìn)口2964億美元。
中新社記者：近期中美兩國摩擦特別頻繁，而且兩國關(guān)系出現(xiàn)了一種緊張，商務(wù)部這方面有沒有什么打算去改善？謝謝。
何寧：剛才我在前面已經(jīng)講到，中方對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本的評價(jià)是互惠互利，只要我們在平等的基礎(chǔ)上能夠就一些問題進(jìn)行磋商，避免政治化、避免情緒化，很多問題都可以得到妥善的處理。實(shí)際上中美雙方對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展都是很重視的，為了保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定，雙方也建立了一些溝通渠道。比如中美之間2006年建立的中美戰(zhàn)略對話，奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之后，去年我們又開始了中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話，再加上中美之間的商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，這些都是雙方對話的渠道，通過這些對話和溝通交流，都能夠探討如何妥善處理這些問題。中方實(shí)際上也采取了其他一些措施，比如在過去幾年里，每一年都有一些經(jīng)貿(mào)促進(jìn)團(tuán)到美國去，開展大量的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在2007、2008、2009年，由商協(xié)會(huì)組織的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)團(tuán)簽署了總數(shù)達(dá)700多億美元的協(xié)議或合同，對促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加平衡的中美貿(mào)易起到了積極的推動(dòng)作用。謝謝。
中國國際廣播電臺(tái)記者：請問何司長，您在講話中提到避免中美經(jīng)貿(mào)過程當(dāng)中的出現(xiàn)的一些問題政治化，實(shí)際上政治因素一直在困擾著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。比如說最近美國議員提出要強(qiáng)迫人民幣升值，不知道您怎么看這個(gè)問題？中方會(huì)就這樣的問題怎么樣與美方進(jìn)行溝通？另外還有一個(gè)細(xì)節(jié)的問題您剛才提到中國現(xiàn)在已經(jīng)是美國大豆最大的單一出口市場，而國內(nèi)業(yè)界人士已經(jīng)對中國大豆產(chǎn)業(yè)安全表示擔(dān)憂，不知道您怎么看這個(gè)問題，會(huì)不會(huì)采取一些措施？謝謝。
何寧：第一，溫總理和美國總統(tǒng)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題的有關(guān)磋商中曾達(dá)成五項(xiàng)原則，其中就講到不要政治化。我的理解是，我們提出某一項(xiàng)倡議、某一項(xiàng)原則，這個(gè)倡議、原則和實(shí)際情況肯定是不一致的。這說明實(shí)際情況中出現(xiàn)了政治化的情況，不然就不會(huì)提不要政治化的原則。中美經(jīng)貿(mào)問題政治化的現(xiàn)象由來已久，這在中美多年來的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中也起了一些消極的作用，所以我們一直堅(jiān)持和美方講不要過多在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中加入政治因素。但是這個(gè)現(xiàn)象在很多情況下往往又是不可避免的，我們要采取措施，通過雙方的溝通避免經(jīng)貿(mào)問題政治化的現(xiàn)象擴(kuò)大，也要避免雙方在一些問題上的爭論情緒化，盡可能減少政治因素對于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響，確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局的穩(wěn)定發(fā)展，這對兩國政府、人民的長遠(yuǎn)根本利益都是有好處的。
第二，在世貿(mào)規(guī)則的大框架下，中美雙方的貿(mào)易都是一種平等的貿(mào)易，不存在某一方要將產(chǎn)品強(qiáng)賣給另一方，或者某一方強(qiáng)買另一方的產(chǎn)品，都是根據(jù)雙方的需求，在互有利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所以中國進(jìn)口美國大豆的數(shù)量是多是少，可能大家的看法不一樣。我個(gè)人認(rèn)為，只要符合買賣雙方的基本利益，這個(gè)貿(mào)易就是健康的、正常的。謝謝。
路透社記者：剛才您講到經(jīng)貿(mào)問題也可以找到一些妥善的方法來解決這些問題，現(xiàn)在大家所關(guān)注的人民幣匯率的問題，您覺得有什么樣的渠道和辦法緩解這個(gè)問題呢？剛才您講到對話的渠道，您覺得這些渠道可以來討論這些問題嗎？謝謝。
何寧：中美雙方溝通的渠道是暢通的，所有雙方關(guān)注的問題都可以通過這些渠道來討論。但是這些討論應(yīng)該是在科學(xué)的基礎(chǔ)上，在理性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是通過這個(gè)渠道由一方給另外一方施壓。人民幣匯率的問題比較復(fù)雜，我不是權(quán)威人士，不敢妄加評論。但是，我認(rèn)為按照我們現(xiàn)在講的原則，按照平等、互利、互相尊重的原則，任何問題通過正常的渠道加以解決都是我們最佳的期待。如果有一些政治因素加進(jìn)來，像剛才有的記者提到美國100多個(gè)議員提出某一項(xiàng)要求，這樣會(huì)使整個(gè)的形勢復(fù)雜化，使我們的溝通對話就變得受到外界的干擾，這種發(fā)展態(tài)勢不是我們所愿意見到的。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一，昨天我們?nèi)ゲ稍L美國大使，他說在4月15號財(cái)政部出報(bào)告之前跟中國政府有談判，我們想問商務(wù)部會(huì)不會(huì)有參加，如果4月15號的報(bào)告，把中國列為貨幣操縱國，商務(wù)部有什么對策。第二，聽說商務(wù)部和貿(mào)促會(huì)已經(jīng)向12個(gè)行業(yè)、1000多個(gè)企業(yè)征詢意見問問他們是否能夠承受人民幣升值的壓力，我們想請問美大司司長，從您的經(jīng)驗(yàn)來看他們能承受多少的幅度？謝謝。
何寧：其實(shí)匯率的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，我們的發(fā)言人，已經(jīng)在不少的場合，都做了表示，我們也沒有什么其他更多可補(bǔ)充的。
鳳凰衛(wèi)視記者：這些企業(yè)能接受多少升值的壓力呢？
何寧：在整個(gè)研究結(jié)果出來之前我們不便加以評論。
姚堅(jiān)：商務(wù)部并沒有牽頭做過這樣的測試，只是商業(yè)協(xié)會(huì)在征求這方面的意見。
何寧：我今天講到的美國從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益的情況，只是我們了解到情況的一部分。我們今天講的意思是讓大家客觀地來評論中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不要總是認(rèn)為這其中一方吃虧了，另一方得了利益。從雙方貿(mào)易基本的邏輯來看，雙方都是要獲得利潤的，沒有自己的利益，是不可能看到貿(mào)易的持久發(fā)展。從這個(gè)角度來看，雙方的利益肯定是差不多的，不可能是絕對一致，完全對等的，但不會(huì)有很大差異，不然貿(mào)易無法發(fā)展，貿(mào)易也不可能具有可持續(xù)性。
劉海泉：我上午給大家介紹的報(bào)告是一個(gè)內(nèi)容比較專業(yè)、枯燥的內(nèi)容，大家如果有興趣還可以在我們的網(wǎng)站上下載這個(gè)報(bào)告的全文，中英文都有。我們也非常感謝大家對于中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)問題的關(guān)心。謝謝。
姚堅(jiān)：謝謝各位。
