2009年9月15日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎大家出席今天的例行發(fā)布會。首先，向各位通報今年1-8月份商務(wù)工作有關(guān)情況。
一、國內(nèi)市場運行情況
今年以來，在搞活流通擴大消費政策的作用下，消費品市場銷售進一步回暖，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)加快的增長態(tài)勢。
一是市場銷售增長提速。8月份社會消費品零售總額1.01萬億元，同比增長15.4%，增速比7月份加快0.2個百分點。1-8月社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1%，比1-7月提高0.1個百分點。8月份商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)零售額同比增長9.2%，增速比7月份加快1.9個百分點，創(chuàng)下今年以來的最快增速。1-8月全國千家重點零售企業(yè)零售額同比增速比1-7月加快0.6個百分點。
二是剛性消費需求穩(wěn)步增長。8月份在商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，食品、煙酒零售額同比分別增長8.6%和8.3%，增速與7月份基本持平。服裝零售額同比增長13%，增速比7月份加快4.4個百分點。
三是大宗消費帶動作用增強。8月份汽車銷售113.85萬輛，同比增長81.7%，已連續(xù)第6個月超過百萬輛。乘用車銷量同比增長90.2%。商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，家用電器零售額同比增速比7月份加快1.8個百分點，手機零售額同比增長0.4%，增速比7月份加快5個百分點，自去年10月份以來首次呈現(xiàn)正增長。
四是農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步回升。8月份，商務(wù)部監(jiān)測的全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品市場價格指數(shù)比7月份上漲1.9%。小包裝大米、小包裝面粉平均零售價格、豬肉平均批發(fā)價格、雞蛋平均零售價格、蔬菜平均批發(fā)價格比7月份分別上漲0.7%、1.0%、6.5%、2.7%和13.6%。
五是生產(chǎn)資料價格回落。8月份，商務(wù)部重點監(jiān)測的112種重要生產(chǎn)資料價格同比下降22.1%。其中，上周（8月31日至9月6日）價格比前一周下降0.7%，已連續(xù)第4周回落。礦產(chǎn)品、鋼材、建材、橡膠和化工產(chǎn)品分別比前一周下降5.7%、2.5%、0.4%、0.2%和0.2%。
近期，在國家一攬子政策作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭，居民收入穩(wěn)步增長，市場信心回暖，市場需求進一步回升，9月份商品市場銷售步入傳統(tǒng)旺季，增速有望繼續(xù)加快。近期糧食、豬肉、雞蛋、蔬菜等食品價格上漲，有較強的季節(jié)性因素，也與當前宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢相吻合，但當前經(jīng)濟總供給大于總需求的局面未發(fā)生改變，下半年食品價格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲的可能性不大。
二、對外貿(mào)易情況
今年1—8月，全國進出口總值13386.5億美元，同比下降22.4%；出口7307.4億美元，下降22.2%；進口6079.2億美元，下降22.7%；順差1228.2億美元，下降19.7%。其中，8月份進出口1917億美元，下降20.6%；出口1037.1億美元，下降23.4%進口880億美元，下降17%。
總體看，1-8月累計進出口降幅繼續(xù)收窄，由1月的29.1%收縮達到8月份22.4%，出口規(guī)模連續(xù)2個月超過千億美元，我國出口產(chǎn)品的國際市場份額穩(wěn)中有升，貿(mào)易順差持續(xù)減少。8月份進出口主要有以下特點：
一是對周邊地區(qū)出口降幅小于美歐地區(qū)。8月份，我對日本、香港、東盟、印度出口分別下降19.7%、17.5%、12.7%和9.1%，低于整體降幅3.7、5.9、10.7和14.3個百分點，而對美國和歐盟出口下降分別為21.8%和26.6%，降幅比前7個月累計擴大5.3和1.8個百分點。
二是加工貿(mào)易進出口跌幅收窄。8月份，加工貿(mào)易出口下降17.1%，降幅比7月份收窄0.5個百分點，比前7個月累計降幅縮小4.4個百分點；加工貿(mào)易進口下降16.2%，降幅比7月份收窄0.6個百分點，比前7個月累計降幅縮小11.6個百分點。
三是民營企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)于整體。8月份，民營企業(yè)出口下降20.6%，進口增長2.5%，分別比整體降幅低2.8和19.5個百分點。國有企業(yè)出口下降35.2%，進口下降25.6%，分別大于整體降幅11.8和8.6個百分點；外資企業(yè)出口下降21.1%，比整體降幅低2.3個百分點，進口下降17.1%，大于整體降幅0.1個百分點。
三、吸收利用外資情況
8月當月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1867家，同比下降2.05%；實際使用外資金額74.99億美元，同比增長7%，為2009年以來首次單月同比增長。8月當月，制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)716家，同比下降5.42%，實際使用外資金額42.88億美元，同比增長11.72%。服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)927家，同比下降3.13%，實際使用外資金額26.25億美元，同比下降7.78%。
2009年1-8月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)14131家，同比下降24.82%；實際使用外資金額558.67億美元，同比下降17.52%。
1-8月，對華投資前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）依次為：香港（324.76億美元）、臺灣省（45.52億美元）、日本（27.74億美元）、新加坡（23.96億美元）、美國（23.33億美元）、韓國（17.61億美元）、英國（8.56億美元）、德國（6.84億美元）、荷蘭（5.43億美元）和澳門（5.09億美元），前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的 87.5%。
四、對外經(jīng)濟合作情況
今年1-8月份，我國對外承包工程完成營業(yè)額443.3億美元，同比增長34.7%；其中8月份當月完成營業(yè)額53億美元，較上年同期增長23.3%。從1-8月份完成營業(yè)額的地區(qū)分布情況看，亞洲228億美元，同比增長38.9%，占51.5%；非洲153.2億美元，同比增長40.3%，占34.6%；拉丁美洲23.2億美元,占5.2%；歐洲21.5億美元，占4.8%；大洋洲、北美洲分別占2.8%和1.1%。
今年1-8月份，我國對外承包工程新簽合同額822億美元，同比增長19.3%，其中8月份當月新簽合同額63.1億美元，較上年同期下降13.7%。合同金額在5000萬以上項目282個（上年同期233個），合計662.8億美元，占新簽合同總額的80.6%。其中上億美元的項目有155個(上年同期135個)。
從1-8月份新簽合同額的行業(yè)分布看，我國對外承包工程新簽合同額主要集中在房屋建筑業(yè)（20.3%）、交通運輸業(yè)（18.7%）、電力工業(yè)（17%）、石油化工業(yè)（16.6%）、制造及加工業(yè)（9.1%）、電子通訊業(yè)（8.6%）、供排水（1.9%）、礦山建設(shè)(1.5%)、其他行業(yè)（6.3%）。
截至2009年8月底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額3074億美元，簽訂合同額5163億美元。
今年1-8月份，我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額55.8億美元,同比增長10.9%，其中8月份當月完成營業(yè)額7.5億美元，較上年同期增長17.2%；新簽合同額45.7億美元，同比下降5.6%，其中8月份當月新簽合同額4.6億美元，較上年同期下降22%。1-8月份累計派出各類勞務(wù)人員25.2萬人，較上年同期下降4.2%，其中8月份當月派出各類勞務(wù)人員2.67萬人，較上年同期下降23.7%；8月末在外各類勞務(wù)人員76.6萬人，較上年同期減少3.5萬人。
今年1-8月份，對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營業(yè)額分布的主要國家（地區(qū)）為日本（18.1%）、新加坡（5.9%）、澳門（4.3%）、香港（2.9%）、韓國（2.2%）、臺灣?。?.3%）等。
截至2009年8月底，我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額614億美元；合同額644億美元；累計派出各類勞務(wù)人員487萬人。
關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆忧闆r。商務(wù)部等7部門自2009年6月10日在全國范圍內(nèi)開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱壳耙讶〉秒A段性成果，據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇、山東、河南、北京、上海、大連等?。ㄊ校┰趯ｍ椥袆又泄擦?6起，破案48起，涉案金額8000余萬元，抓獲犯罪嫌疑人72名，網(wǎng)上追逃3名，調(diào)查處理1376家無證經(jīng)營企業(yè)和27家存在違規(guī)經(jīng)營的外派勞務(wù)企業(yè)。商務(wù)部將按照“邊整頓、邊改革、邊完善制度措施”的思路，結(jié)合專項行動完善對外勞務(wù)合作管理的制度措施，建立外派勞務(wù)管理的長效機制。
下面我回答大家的問題。
美國全國公共廣播電臺記者：昨天商務(wù)部認為美國收取輪胎的關(guān)稅是違背世貿(mào)組織條款，請問具體違背哪些條款？美國認為此舉是按照所謂的“421”條款，能詳細解釋違背了哪些條款嗎？
姚堅：北京時間9月12日，美國對中國輪胎制品采取了特殊保障措施，中方已隨即發(fā)表聲明指出這是濫用“特?！贝胧窃诋斍皣H金融危機蔓延的情況下，向全球發(fā)出了一個錯誤的信號。商務(wù)部和美國方面為此案進行了多輪的磋商和交涉，包括部級層面和高官技術(shù)層面的交涉，由于美方提出的要價過高，特別是涉及到輪胎之外的其他產(chǎn)品，多輪磋商也沒有達成一致。之所以說美方采取“特保”措施違反世貿(mào)規(guī)則，主要是基于這樣幾個考慮：首先，特保措施的使用條件是非常明確的，就是要對當?shù)氐氖袌鲈斐蓳p害、擾亂。這是有明確規(guī)定的。中國方面，包括中國的產(chǎn)業(yè)界和美方進行了充分的交涉和溝通，據(jù)統(tǒng)計，2008年中國對美輪胎出口的增長只有2%左右，今年上半年，甚至出現(xiàn)超過15%的負增長，在這樣一個背景下，對于市場擾亂的判斷是無法成立的。在交涉過程中，美國方面一直沒有對這個問題提出反饋，即到底對美國市場有沒有造成擾亂。
第二個方面，發(fā)起這件案件的主體是美國鋼鐵工人協(xié)會，事實上美國輪胎制造商，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商都是對中國的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度的，在這個案件中，他們也是反對USTR作出這個決定。應(yīng)當說對申訴主體的地位我們也存在質(zhì)疑。
第三個方面，在中國輸美輪胎制品中，有68%是外商投資企業(yè)出口的。大家知道，外商投資企業(yè)中有幾大家都是美國企業(yè)，包括米奇林、固特異，占到非常大的比例。事實上美資企業(yè)在中國獲得了大量的發(fā)展空間和盈利。在這樣一種背景下，美方還持續(xù)堅持這樣一個錯誤的決定。
昨天我們已經(jīng)正式向美方提出了在世貿(mào)組織爭端解決機制項下的磋商請求。
當然，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展對促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、克服當前經(jīng)濟危機也有重要意義。所以，我們不希望看到由于雙邊貿(mào)易爭端的發(fā)生，特別是美國濫用特殊保障措施，對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成不好的影響。
中新社記者：我注意到歐盟商會最近發(fā)表了歐盟企業(yè)在中國的建議書（2009-2010），在這份建議書說到中國現(xiàn)在還存在一些市場準入、法律和政治透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，同時還說中國貿(mào)易保護主義傾向有抬頭趨勢，開始偏袒一些本土企業(yè)，這些情況讓歐盟感到擔憂。這個建議書還呼吁中國政府取消新一輪的政策干預(yù)和外商投資限制。請問這份建議書中說的這些問題是不是客觀？是否合理？
姚堅：中國歐盟商會每年都有這樣一個報告書的。我們也回顧了持續(xù)多年報告書，包括今年的報告書，都對中國的經(jīng)濟發(fā)展特別是投資環(huán)境給予了正面的評價。今年的報告書突出肯定了中國在法制環(huán)境建設(shè)方面所取得的進展。建議書中對于歐盟企業(yè)在華投資意向也做了統(tǒng)計和評估，多數(shù)企業(yè)對于中國的投資環(huán)境和下一步投資意向是有信心的。同時，我們也注意到報告書中提出了有關(guān)問題，對于相當一部分問題，我想是善意的，我們也會認真地評估這些建議和報告，進一步完善中國的投資環(huán)境，給包括歐盟企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)在中國的經(jīng)營和運行創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
事實上，改革開放三十年以來，歐盟對于中國市場進行了大量的貿(mào)易和投資活動，歐盟目前還是中國最大的吸收外資來源地，最大的技術(shù)引進來源地，應(yīng)當說對促進中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歐盟企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
至于報告書提出的一些問題，我想隨著中國市場經(jīng)濟體制的完善，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題在未來的五年、十年都將不成為問題。當然，也有些問題，在世貿(mào)組織中是中國已經(jīng)作出的承諾，中國會按照有關(guān)承諾來實施。
我想特別強調(diào)一點，在這個報告書中還提出了一個問題，中國應(yīng)對危機刺激經(jīng)濟計劃中，如何公平地對待外資企業(yè)的問題，在中國的經(jīng)濟刺激計劃之中，中國龐大的市場，包括重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，都會給歐盟企業(yè)帶來潛在的市場。至于在個別案例中有投標歐盟企業(yè)沒有中標的問題，那僅僅是個別行業(yè)、個別企業(yè)的現(xiàn)象。
今天早上我拿到我們同事給我的一個數(shù)字，這個數(shù)字反映在2008年全國機電設(shè)備的國際招標中，招標總額是282億美元，外國產(chǎn)品的中標率是80.5%，其中德國產(chǎn)品在282億中占到70億美元，日本產(chǎn)品占到69億美元，比例都是很高的。如果從剛剛過去的今年前個8月的數(shù)字看，德國產(chǎn)品中標比例占到21.3%，中國產(chǎn)品占了20.2%，數(shù)字說明中國市場完全是公平開放的。我想中國招標投標法是非常完善的，隨著市場經(jīng)濟的完善，隨著體制的健全，歐洲企業(yè)，包括其他外資企業(yè)，在中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都會得到巨大的市場機會。
北京電視臺記者：請發(fā)言人介紹一下目前中國對于從美國進口的肉雞和汽車的雙反調(diào)查的依據(jù)，有人說這可能是貿(mào)易報復的行為？另外進口量增大的大宗產(chǎn)品是否有可能進行反補貼、反傾銷的調(diào)查？
姚堅：日前，商務(wù)部根據(jù)中國的反傾銷、反補貼條例，啟動了對進口自美國的肉雞產(chǎn)品和部分汽車產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的立案審查程序，這標志著立案受理的開始。關(guān)于立案的依據(jù)，事實上一段時間，業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，就提出了對這些產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的要求，可能大家知道更多的是肉雞。我們商務(wù)部的公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。由于我們的反傾銷、反補貼條例有完善的法律規(guī)定和法律要求，我們的專業(yè)部門會按照有關(guān)的規(guī)定和要求進行評估，一旦立案后，會依法向媒體和公眾公布案件有關(guān)的具體情況。對汽車實施反補貼調(diào)查還有一個前置環(huán)節(jié)，在正式立案前和美方進行磋商。反傾銷和反補貼的調(diào)查都會有相關(guān)的問卷，問卷的評估、以及到出口國的現(xiàn)場，跟業(yè)界進行核實數(shù)據(jù)等等環(huán)節(jié)。采取的這兩項措施都是按照反傾銷、反補貼條例的相關(guān)規(guī)定，以事實為依據(jù)作出的一個決定。
道瓊斯通訊社記者：第一，我們知道在美國政府看來，重振信心對美國經(jīng)濟復蘇是十分重要的，同時美國需要解決的長期問題之一就是改革醫(yī)保體系，奧巴馬需要支持他的選民，能夠推行他的醫(yī)保改革方案，以使美國經(jīng)濟恢復活力，這也是符合中國利益的。請問中國是否能理解這一舉措的合理性？第二個問題，請問胡主席在和奧巴馬于9月下旬在匹斯堡召開G20峰會上會不會討論輪胎糾紛，來試圖達成協(xié)議或者是解決這個事情？
姚堅：輪胎特保案件，中國之所以反對，主要是美國的ITC和USTR在立案過程中所依據(jù)的事實不充分，所以我們多次強調(diào)它是沒有事實依據(jù)的，立案的依據(jù)是不充分的。當然，業(yè)界包括很多專家、學者也指出，這次是由美國鋼鐵工人協(xié)會所發(fā)起的，他們說影響了美國將近5000個工人的就業(yè)，但是事實上美國并沒有核算采取特保措施對于美方進口零售環(huán)節(jié)有多少就業(yè)的影響。采取這個措施后，對于中國產(chǎn)業(yè)傷害更大，因為中國是勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家，中國每年都有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，中國的城市化進程正在發(fā)展過程中，中國的穩(wěn)定也是一個非常巨大的問題，特別是在金融危機的背景下。如果美國方面僅僅顧及這5000人的就業(yè)，而傷及其他流通環(huán)節(jié)大量的就業(yè)，如果美方只顧關(guān)心自己的就業(yè)，而不顧及中國這樣一個發(fā)展中國家，人均GDP排名世界100多位的國家的就業(yè)情況，我覺得確實有失公允。更有甚者，金融危機的發(fā)源地在美國，美國更應(yīng)該承擔起相應(yīng)的道義和責任，慎用、少用貿(mào)易保護主義的措施。應(yīng)當說他采取了這項措施在道義上和法理上都是不占理的，是理虧的。關(guān)于9月份匹斯堡峰會的問題，陳德銘部長也會陪同胡主席出席這次會議。中方會在這次會議上會繼續(xù)和參加G20峰會的各個國家重申和強調(diào)在前兩次峰會上所達成的共識，也就是堅決反對貿(mào)易保護主義，抑制、少用、不用貿(mào)易救濟措施，為全球經(jīng)濟復蘇承擔起相應(yīng)的責任。我想，美國作為一個最大的發(fā)達國家，應(yīng)當承擔這樣的責任。
記者：我看到8月當月的FDI是增長的，能否詳細介紹這個原因？另外，我們對大豆行業(yè)是否會采取相關(guān)的措施？
姚堅：關(guān)于吸收外資數(shù)據(jù)的問題，可能單月數(shù)據(jù)并不能反映整體的情況，因為每個月度的數(shù)據(jù)差別比較大，比如去年的8月份，吸收外資數(shù)據(jù)只有70億，而在去年7月份就是83億。就當月增長7%作出一個判斷，我想也沒有太大的意義。但是我要強調(diào)的是，在7月份單月，包括去年10月份以來，中國制造業(yè)的吸收外資還是一個比較穩(wěn)定的發(fā)展，沒有出現(xiàn)明顯的波動，這是一個重要的表現(xiàn)，也表明中國在未來一段時間仍然是制造業(yè)吸收外資的主要地區(qū)。由于我們有比較充沛的勞動力資源，有比較高素質(zhì)的受教育的大學生，有比較完善的法律制度和環(huán)境，最重要的是以行政許可法為標志的政府審批制度的完善，我想都會對外商投資企業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。
關(guān)于大豆問題，我們也注意到有一些評論和反映，中國進口的大豆量是比較大的，當然適當?shù)剡M口大豆產(chǎn)品，也會有利于我們國家合理利用土地資源。我們將繼續(xù)關(guān)注此事，并在我部職能范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，最終的判斷標準還是技術(shù)標準。
美聯(lián)社記者：在周末的時候，當美國公布了輪胎特保案之后，中國馬上作出了一個回應(yīng)，對于汽車和肉雞做了反補貼、反傾銷的調(diào)查公布。有分析家覺得時間點好象比較巧合，會不會是中國采取了一種針對于輪胎的報復性的行為？商務(wù)部會不會擔心中美之間會引發(fā)一輪貿(mào)易戰(zhàn)？第二個問題，關(guān)于中美出版物市場準入WTO的案件，上個月發(fā)布會的時候，您介紹說中方仍在積極準備應(yīng)訴的材料，請您介紹這件事情的最新進展。
姚堅：關(guān)于輪胎特保案，和中國對于肉雞和汽車產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼的調(diào)查程序這兩件事情。我再重申一下，商務(wù)部在當前的國際金融危機持續(xù)蔓延的情況下，我們是堅決反對貿(mào)易保護主義的措施，我們是愿意以實際的行動，促進雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，包括雙邊貿(mào)易和雙邊投資的發(fā)展。所以，我們遇到貿(mào)易摩擦的時候，我們愿意繼續(xù)和有關(guān)方面進行磋商、交涉和談判，維護雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。這是一個基本的判斷。
至于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，剛才我也提到，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，我們在多個領(lǐng)域，包括貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)領(lǐng)域，有廣泛合作。在當前金融危機的背景下，中美雙方已經(jīng)有很多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的共識，包括在財政、金融政策領(lǐng)域的共識，我想經(jīng)貿(mào)政策、財稅金融政策、貨幣政策是中美經(jīng)貿(mào)合作的總體框架之中的一個部分，我們也會繼續(xù)通過雙邊的經(jīng)貿(mào)交流與合作，加強和改善雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當然，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，我們也會據(jù)理交涉，特別是對那些沒有道理的、無事實依據(jù)的案件也會據(jù)理交涉的。
關(guān)于說到出版物市場準入的案例，據(jù)我所知，我們部里專業(yè)小組已經(jīng)多次往返北京、日內(nèi)瓦之間，就出版物市場準入問題進行溝通和交流，為下一步的磋商和談判做準備。
美國彭博新聞社記者：我們昨天剛跟美國總統(tǒng)奧巴馬進行了專訪，問到近期中美關(guān)系的問題，奧巴馬提到美國并不希望和中國打貿(mào)易戰(zhàn)，而且提到美國會堅持按照貿(mào)易規(guī)則行事，美國希望繼續(xù)與各國擴展貿(mào)易關(guān)系。請問中國對奧巴馬總統(tǒng)這番表述有什么回應(yīng)？
姚堅：昨天商務(wù)部發(fā)布了消息，已經(jīng)就輪胎特保案啟動了在WTO爭端解決機制框架下的磋商。這個舉措也表明，一方面，我們堅決反對貿(mào)易救濟措施的濫用，反對美方毫無根據(jù)的實施貿(mào)易救濟措施。同時也表明我們希望在世貿(mào)規(guī)則的情況下，在法律框架之內(nèi)，與美方進行進一步的磋商和溝通，來共同促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
中國外資雜志社記者：我有兩個問題是關(guān)于商務(wù)部年內(nèi)和有關(guān)部門研究通過穩(wěn)定外資的新政策。第一個問題，新政策是否會在行業(yè)和地區(qū)上有所側(cè)重？第二個問題，對于新政策推出前后，外資水平的變化，商務(wù)部有怎樣的預(yù)期或期待？
姚堅：外資政策經(jīng)過改革開放三十年，到目前為止，已經(jīng)是一個比較公平、合理、公正、中性的外資政策，總體的政策框架是完善的。當然，由于去年下半年以來發(fā)生金融危機，使中國吸收外資出現(xiàn)了比較大的下滑，同時也由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要——全球經(jīng)濟發(fā)展，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都經(jīng)歷了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臺階，從初級產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從勞動密集型產(chǎn)品到技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的過程，中國隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，特別是要實現(xiàn)“兩型”社會建設(shè)的要求，實現(xiàn)科學發(fā)展的要求，中國產(chǎn)業(yè)也有下一步升級的問題。這也需要相應(yīng)的外資政策給予調(diào)整和配合，來進一步促進中國的吸收外資，促進國內(nèi)的科學發(fā)展，促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。商務(wù)部和發(fā)改委正在協(xié)調(diào)出臺有關(guān)的吸收外資的政策，重點還是在區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級和進步、政府改進服務(wù)、法律框架進一步完善等方面，包括減少審批，盡可能實施備案制，盡可能地不在政府部門進行審批，而由工商、稅務(wù)進行登記，簡化流程，這是下一步外資政策的發(fā)展方向。
新華社瞭望新聞周刊記者：有評論說中國企業(yè)500強大而不強，請問您如何理解這個觀點？您覺得評價某企業(yè)大或強的標準是什么？第二個問題，我國中國企業(yè)500強和世界知名500強相比，優(yōu)勢和劣勢在哪里？
姚堅：最近商務(wù)部也在廈門發(fā)表了《中國企業(yè)國際化經(jīng)營海外投資報告》。中國總體上還處于國際化的起步階段，這是一個總的判斷，因為我們?nèi)司鵊DP和人均受教育程度決定我們是這樣一個國家。但是在過去幾年中，由于中國外匯儲備的增長，由于中國一些知名企業(yè)，包括清華同方、海爾、華為、中興等大型制造業(yè)企業(yè)積極開展海外經(jīng)營，國際化經(jīng)營的份額在本企業(yè)中規(guī)模的擴大，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，包括中建、中石化，也包括服務(wù)業(yè)的企業(yè)，包括中國建設(shè)銀行等金融類的企業(yè)，國際化經(jīng)營規(guī)模也在不斷擴大。我想有一個技術(shù)性的標準，這是全球都有的標準，就是國際化經(jīng)營的比例、員工的國際化比例等技術(shù)層面的數(shù)據(jù)。我只想強調(diào)一下，隨著中國企業(yè)下一步的全球化的經(jīng)營，必將為中國帶動一個巨大的市場，因為我們總是說中國是13億人口，而全球是66億人口，下一步中國企業(yè)如果面對全球市場的發(fā)展，我們將有一個巨大的市場空間，這必將給中國企業(yè)的發(fā)展帶來空間，同時也是一個學習的過程，文化的學習、技術(shù)的學習、管理的學習的一個過程。這是中國企業(yè)由大變強的一個必然的過程。
第一財經(jīng)記者：美國即將對我國輪胎征收懲罰性關(guān)稅，商務(wù)部如何引導國內(nèi)的企業(yè)去進行應(yīng)對？現(xiàn)在也有一種說法，是不是商務(wù)部會出臺一些政策對這些企業(yè)進行扶持，比如進一步提高輪胎產(chǎn)品的出口退稅率，包括對這些原料的進口進一步的降低關(guān)稅？第二個問題，關(guān)于之前四川騰中收購悍馬這件事情，現(xiàn)在還是眾說紛紜，有說商務(wù)部在開綠燈，也有說商務(wù)部回絕了這一申請，請問發(fā)言人這件事情進展到底如何？第三個問題，現(xiàn)在家電以舊換新已經(jīng)陸續(xù)出臺一些政策，請發(fā)言人介紹當前的實施效果如何？
姚堅：關(guān)于如何對中國的輪胎產(chǎn)業(yè)給予支持的問題，自從4月份以來，商務(wù)部一直同行業(yè)協(xié)會、主要企業(yè)進行溝通和交流，我們就此案跟美方進行了大量的溝通和交涉，商務(wù)部就投入了大量的人力物力進行交涉。我們同事告訴我這是最辛苦的一個戰(zhàn)役。輪胎工業(yè)協(xié)會的會長、副會長跟我說，他們都非常感動。當然由于美方的要價過高，涉及到其他產(chǎn)業(yè)，我們沒有答應(yīng)這樣一個要求，沒有達成一致。下一步我們會繼續(xù)在應(yīng)對和交涉方面對于企業(yè)給予支持和輔導。無論是在世貿(mào)的框架下進行交涉還是在雙邊框架下進行交涉，我們都會給予企業(yè)以指導。除了繼續(xù)支持企業(yè)進行交涉以外，我想對于行業(yè)的發(fā)展，我們也將會同工業(yè)和信息化部，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會，對于輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持和關(guān)注。
我們知道這次輪胎特保案涉及的產(chǎn)品稅號只是四個方面的稅號，中國輪胎企業(yè)隨著技術(shù)水平的提高，隨著輪胎企業(yè)引進先進技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，我想中國的輪胎產(chǎn)品也會有一個結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展過程。對于高檔化的輪胎，中國的產(chǎn)品在未來幾年也會有希望得到發(fā)展，競爭力也會逐步提高。我們將會在三個方面支持輪胎企業(yè)的發(fā)展：第一，繼續(xù)堅決交涉；第二，會同工業(yè)和信息化部、行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)部門，研究出臺制定包括輪胎上下游產(chǎn)業(yè)支持的措施；第三，我們會支持輪胎行業(yè)進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)水平的提高，使我們的產(chǎn)品更有競爭力。當我們的產(chǎn)品進一步有自己的品牌，有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，有自己的質(zhì)量保障體系，甚至我們的整車也出去的時候，我們的輪胎企業(yè)會有進一步的發(fā)展。
第二個關(guān)于悍馬的問題。商務(wù)部無論是對于吸收外資還是企業(yè)海外投資，都是持積極支持的態(tài)度。前不久集合部里和駐海外兩百多個經(jīng)濟商務(wù)處的力量編輯了《國別投資指南》叢書，將會進一步為企業(yè)海外投資提供便利和咨詢，大家可以在網(wǎng)站上看到這些資料。企業(yè)在海外投資之前，可能要關(guān)注海外市場的法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策導向、企業(yè)資訊、發(fā)展業(yè)績等信息，在了解這些信息的基礎(chǔ)上走向海外。至于騰中這個個案，到目前為止，商務(wù)部沒有收到相關(guān)的申請，據(jù)我所知，四川省有關(guān)方面向國家的其他主管部門提出了申請。
第三個是關(guān)于家電“以舊換新”的問題。從去年2月份開始，全國實施了家電下鄉(xiāng)，以擴大消費的積極舉措，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格的13%返還給消費者，擴大了廣大農(nóng)村市場的消費。這項惠民政策啟動以后，商務(wù)部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求，進一步研究擴大國內(nèi)市場、促進消費的政策，包括家電以舊換新的政策，7月份制定，8月份實施。家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)的不同點，在于回收舊產(chǎn)品的問題，這樣就會增加管理的環(huán)節(jié)。這一個月以來，商務(wù)部會同各個省市的商務(wù)主管部門，對于相關(guān)的政策、操作程序進行了完善。到目前為止，9個試點省市全面啟動了家電以舊換新政策，共招標確定了155家回收企業(yè)，188家銷售企業(yè)，2萬個回收和銷售網(wǎng)點，消費者已經(jīng)領(lǐng)取了2600萬的財政補貼，中央財政也撥付到9個試點省市共15億元的補貼。9個省市共回收了22.6萬臺舊家電，銷售了5個種類新的家電產(chǎn)品15萬臺，銷售金額是5.6億元。在上海、北京等大中城市和省會城市反響都非常強烈。一個月的實踐表明，這項政策是在家電下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上進一步促進城市市場的繁榮、促進工業(yè)增長的一個重要的舉措，它不僅有利于擴大消費，也是與我國實現(xiàn)科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長的目標相一致。
新華社記者：首先，特保措施有一定的傳導性和連鎖效應(yīng)?，F(xiàn)在有人評論怕其他國家跟風對中國產(chǎn)品采取這樣的措施，這對中國剛剛回暖出口形勢非常不利，請問發(fā)言人對此有什么評價？第二個問題，輪胎特保案發(fā)生以后，將對近期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來怎樣的影響？您認為雙方之間的摩擦有可能全面升溫嗎？14號，我們提出了WTO磋商請求，近期商務(wù)部有怎樣的打算，如馬上要召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會上有怎樣的動作？
姚堅：之所以我們堅決反對美國實施特保案，主要是基于兩個大的方面的考慮：第一，它的事實依據(jù)是不足的。第二，可能會有貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。我們在整個應(yīng)對過程中，也兼顧了這兩個方面的問題。對于其他國家效仿的問題，我們基本是這樣的看法，在當前金融危機的背景下，貿(mào)易救濟措施的濫用，出臺貿(mào)易保護主義政策，都是不得人心的，整體上也不利于這些實施主體的國際形象。但是我們也看到個別國家，在金融危機以來，出于產(chǎn)業(yè)的壓力提出了貿(mào)易保護的措施，我想這都是我們要堅決交涉和堅決反對的。中國作為全球主要的貿(mào)易體，我們和各國有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有充分的溝通機制，僅僅是部長級的聯(lián)委會就有50多個，除了貿(mào)易的渠道，還可以通過多種其他渠道進行溝通和交涉，會妥善處理好雙邊關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們不希望看到個案的貿(mào)易保護主義的措施影響到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。
中國對外經(jīng)貿(mào)記者：第一個問題，我訪問的一位專門幫助中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷和反補貼的美國律師認為，奧巴馬總統(tǒng)最好的解決方法應(yīng)該是駁回，同時出臺一些安撫本國輪胎工人再就業(yè)的措施。因為說到底這更多的是美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的問題。請問通過商務(wù)部的協(xié)商來看，為什么奧巴馬總統(tǒng)最后會出臺這樣一個“打折”的制裁措施？商務(wù)部會就此做怎樣的協(xié)調(diào)？第二個問題，我剛訪問的世行首席經(jīng)濟學家說中國的民眾不應(yīng)該對反傾銷作一些道義責任上的評價，因為這只是外國商人的一個商業(yè)工具，通過商務(wù)部能不能具體給我們舉成功應(yīng)訴的例子，以對我們的企業(yè)有一些啟示？
姚堅：中美兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在巨大的差異，美國GDP中有78%的服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的比例非常低，中國恰恰相反。在這樣一種背景下，美國的制造業(yè)實際上出于成本的考慮已轉(zhuǎn)移到其他國家，中國是其中之一。美國采取特保不僅沒有事實依據(jù)，從技術(shù)評估角度看也是于事無補的，因為即使美國不買中國的輪胎，也會有第三方的供應(yīng)商替代，因為中國出口的輪胎是替換市場的輪胎。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，不是以個別人、組織的論斷為依據(jù)的。我們之所以訴諸世貿(mào)組織，提出磋商請求，也是希望在法律的框架下解決問題。中國經(jīng)過改革開放的發(fā)展，最完善的進步就是法制體系的完善。
關(guān)于不應(yīng)該進行道義層面的評價。我想任何國家都有道義層面的評價，如果美方不承擔或者是忽略了金融危機的起源這個大的背景，去濫用保護主義的措施，我想不可能回避道義層面的評價問題。
中國經(jīng)貿(mào)雜志社記者：近年來世界各國針對中國的貿(mào)易調(diào)查在逐年增加，除了此次特保案之外，歐盟對中國的汽車等也發(fā)起了反傾銷調(diào)查，美國和歐盟是中國的主要出口市場國，他們這兩個國家的行為將可能會引起其他國家的效仿。請問發(fā)言人認為目前的發(fā)展態(tài)勢如何？如何才能保證我們國內(nèi)企業(yè)的利益？
姚堅：關(guān)于貿(mào)易救濟措施有所增多的問題這是全球經(jīng)濟危機背景下的一個現(xiàn)象。很多媒體也在回顧三十年代大蕭條時候的貿(mào)易救濟措施，其實那個時候更加惡劣。在當前經(jīng)濟危機的背景下，我們是堅決反對使用貿(mào)易保護主義的，當然在世貿(mào)的框架下，必要的貿(mào)易救濟措施是允許使用的，但是我們也倡導克制少用，甚至不用這些貿(mào)易救濟措施。這是我們的一個基本態(tài)度。
在當前應(yīng)對貿(mào)易摩擦的過程中，歐盟、美國，包括印度，有些國家在發(fā)起案例的時候，使用歧視性的條款，將中國視為非市場經(jīng)濟地位，尋找其他的替代國，甚至找歐洲的國家來替代中國的用電、勞工、就業(yè)這些數(shù)字來進行產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查，這是完全沒有道理的，我們也是堅決反對的。當然，我們也看到，由于中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國現(xiàn)在是全球貿(mào)易排名第二的國家，在貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展的情況下，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，我們也會在法律和規(guī)則的框架下去進行積極的交涉，做到合理合法。
上海證券報記者：今年3月份，商務(wù)部出臺了《境外投資管理辦法》，除少數(shù)敏感項目外，將一些核準權(quán)下放到地方，大概有85%的比例。請問今年中國海外投資的情況怎么樣？在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，中國海外投資是不是一個好的時機？中國會更鼓勵投資哪些產(chǎn)業(yè)項目？
姚堅：這幾年中國企業(yè)的海外經(jīng)營取得了很大的發(fā)展，特別是海外投資，有很多大項目的出現(xiàn)。由于中國企業(yè)海外經(jīng)營能力的增強，能夠進一步利用兩個市場，兩種資源，包括我們緊缺的資源。另外一個方面，我們可以把中國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資到海外，如海爾在美國建立了冰箱工廠，像冰箱這種大型貨物在當?shù)刂圃炀蜏p少了運輸成本，也受到當?shù)氐臍g迎。中國企業(yè)的海外投資這幾年有很大的發(fā)展，關(guān)于產(chǎn)業(yè)方面，更多地是由企業(yè)作出自主的選擇。目前看主要是這幾個方面，一是制造業(yè)，包括國內(nèi)的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到海外，比如大家比較熟知的工程機械制造商，湖南的三一重工，已經(jīng)在歐洲設(shè)了幾個廠在海外投資生產(chǎn)。二是工程承包，包括中國建設(shè)這樣的企業(yè)，在海外承包了大型的道路、工廠設(shè)施的工程。由于世界各國都在出臺振興經(jīng)濟的計劃，其中相當一部分都是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，會給中國企業(yè)提供更多的生產(chǎn)空間。至于具體的數(shù)字，我會在9月份給你一個3季度的詳盡數(shù)字。上半年的統(tǒng)計數(shù)字我們已經(jīng)發(fā)布過了，我們也注意到了上半年的數(shù)字相比去年有一些波動，主要是去年有一些大的項目，因為海外投資項目規(guī)模非常大，波動也是正常的。
人民網(wǎng)記者：上周歐盟峰會上，歐盟貿(mào)易委員說歐盟不存在貿(mào)易保護主義問題，他說中國對歐盟存在貿(mào)易保護的看法只是因為雙方溝通的不充分，請問中方對此有什么看法？另外，對于多哈回合會談，中方是否有信心在2010年前結(jié)束？
姚堅：歐盟出臺了多項針對中國的金額規(guī)模比較大的貿(mào)易救濟措施，也是保護主義的措施，事實上雙方也進行了充分的溝通。我只舉一個例子，關(guān)于市場經(jīng)濟地位的問題，雙方是有工作組的，進行了多輪的溝通，我們希望在這些問題上能夠有實質(zhì)性的進展，到目前為止還在溝通和磋商之中。
前不久，在印度召開了世貿(mào)小型部長會，在小型部長會議上，部長們也達成了共識，要鎖定成果，繼續(xù)推進以發(fā)展為特征的多哈回合談判，也表示了要在2010年結(jié)束多哈回合談判的決心。商務(wù)部昨天派出了司局級干部出席下一輪技術(shù)級的磋商，會繼續(xù)積極推進多哈回合談判的進程。
