2月25日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問。實(shí)錄如下：
2月25日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在介紹情況。當(dāng)日，商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，家電以舊換新工作自2009年8月中旬正式啟動(dòng)以來，效果顯著。截至2010年2月20日，共回收舊家電721.7萬臺(tái)，銷售新家電667.0萬臺(tái)，銷售額達(dá)264.5億元。新華社記者 金良快 攝
姚堅(jiān)：各位新聞界的朋友們,因春節(jié)假期，商務(wù)部2月份發(fā)布會(huì)推遲到今天召開。1月份的有關(guān)商務(wù)數(shù)據(jù)我們已通過商務(wù)部網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外發(fā)布。今天我首先向各位通報(bào)商務(wù)工作有關(guān)情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
一、國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)情況
2009年，在國家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)等一系列政策措施的引導(dǎo)作用下，消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.53萬億元，同比增長(zhǎng)15.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1986年以來的最高實(shí)際增速。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，2009年8.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)拉動(dòng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到 52.5%，比2008年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
今年1月份以來，商品市場(chǎng)需求旺盛，供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額可望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。春節(jié)黃金周期間，全國實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額3400億元，比去年增長(zhǎng)17.2%。今年以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已累計(jì)銷售874.5萬件，銷售額172.4億元。生活必需品價(jià)格總體平穩(wěn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，1月份，36個(gè)大中城市生活必需品價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比去年12月份低1.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然有春節(jié)因素影響，2月上中旬，生活必需品價(jià)格也只溫和上漲了3.6%。當(dāng)然，主要能源、基礎(chǔ)原材料等價(jià)格上揚(yáng)也值得關(guān)注，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，1月份，112種重要生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲3.5%，近一年來同比增速首次轉(zhuǎn)正。
2010年，商務(wù)部將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，以加強(qiáng)流通體系建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)特別是居民最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，加大政策支持力度，不斷提升政策效果，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。一是以完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。在目前已在全國建設(shè)42萬家連鎖化農(nóng)家店、覆蓋50%的行政村的基礎(chǔ)上，將再新建10萬家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，重點(diǎn)加快商品配送中心建設(shè)，提高配送能力，覆蓋比例達(dá)到65%左右；支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全國農(nóng)家店覆蓋90%的行政村。二是以城鎮(zhèn)化為依托提高城市服務(wù)消費(fèi)。支持大型連鎖企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)項(xiàng)目和功能，開發(fā)社區(qū)消費(fèi)潛力。加大社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造力度，加快實(shí)施放心早餐工程，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)廢舊物資回收等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)平臺(tái)。完善居民生活服務(wù)體系，推進(jìn)家政服務(wù)一體化建設(shè)。三是培育和發(fā)展新型消費(fèi)模式。擴(kuò)大信用消費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)以防范風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)的積極作用，增加信貸消費(fèi)的品種，創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，推進(jìn)信用消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)，培育一批實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)，建設(shè)交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站，大力發(fā)展服裝、家電、家居裝潢、圖書音像等適宜網(wǎng)上交易的商品銷售。發(fā)展綠色消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、文明消費(fèi)，進(jìn)一步完善家電、汽車以舊換新政策，開展糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)約工作，加快推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，促進(jìn)“低碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)過幾十年的改革開放，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模也迅速擴(kuò)大。隨著人民生活水平的進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)到十二五末期，中國將有望接近或成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。
二、家電以舊換新效果顯著
家電以舊換新工作自2009年8月中旬正式啟動(dòng)，進(jìn)展比較順利。截至2010年2月20日，家電以舊換新回收舊家電721.7萬臺(tái)，銷售新家電667.0萬臺(tái)，銷售額達(dá)264.5億元。
春節(jié)期間，在家電以舊換新政策和企業(yè)促銷等多方面因素的刺激下，家電市場(chǎng)銷售火爆，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月5日-2月20日，家電以舊換新回收舊家電72.6萬臺(tái)，銷售新家電73萬臺(tái)，銷售額達(dá)29.5億元。
家電以舊換新政策效果明顯。具體表現(xiàn)在：
一是促進(jìn)了家電消費(fèi)，有效拉動(dòng)了內(nèi)需。政策實(shí)施以來，全國9個(gè)試點(diǎn)省市以舊換新實(shí)現(xiàn)新家電銷售額，占其五類家電品種銷售額的近1/3，占家電銷售總額的1/5左右。
二是引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，改善了民生。截至目前，家電以舊換新政策使消費(fèi)者享受財(cái)政補(bǔ)貼26.5億元，受惠家庭600多萬戶，其中多數(shù)為中低收入群體，老百姓得到實(shí)惠；此外，銷售的新家電平均價(jià)格在4000元/臺(tái)，多為中、高檔產(chǎn)品，更新?lián)Q代、提高消費(fèi)層級(jí)的特征十分明顯，改善了百姓生活質(zhì)量。
三是推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了資源利用和環(huán)境保護(hù)。截至目前，9個(gè)試點(diǎn)省市共回收舊家電720多萬臺(tái)，拆解五大類舊家電近350萬臺(tái)，拆解率達(dá)49%左右，回收的廢舊家電，可產(chǎn)生廢鋼鐵、廢塑料、廢銅等再生資源12多萬噸，不僅提高了資源利用效率，而且防止了環(huán)境污染。
此外，家電以舊換新政策還對(duì)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、促進(jìn)家電產(chǎn)能利用、提高商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等方面發(fā)揮了積極作用。
按照國務(wù)院要求，2010年家電以舊換新政策實(shí)施范圍，將由九個(gè)試點(diǎn)省市向具備拆解能力、符合有關(guān)條件、具有實(shí)施意愿的省份推廣。目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門著手研究，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)相關(guān)工作。此外，商務(wù)部和有關(guān)部門還將對(duì)現(xiàn)有政策繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整完善，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，增加回收企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和拆解企業(yè)補(bǔ)貼，兼顧好回收、銷售、拆解、利用等各方利益。
三、中國—東盟自貿(mào)區(qū)給雙方帶來切實(shí)利益
作為中國對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)和發(fā)展中國家之間最大的自貿(mào)區(qū)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日全面建成，這是中國東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要里程碑。
從今年1月的貿(mào)易情況來看，自貿(mào)區(qū)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的拉動(dòng)效應(yīng)顯著。1月份，中國東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)214.8億美元，同比增長(zhǎng)80%，其中，中國對(duì)東盟出口105.5億美元，同比增長(zhǎng)52.8%，自東盟進(jìn)口109.3美元，同比增長(zhǎng)117.3%，各項(xiàng)增幅均高于同期中國外貿(mào)總體水平。
1月份的貿(mào)易情況也充分說明了中國-東盟自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)雙贏的制度安排。中方充分考慮了東盟各國，特別是東盟新成員的利益關(guān)注，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。1月份，中國對(duì)東盟進(jìn)出口基本持平，略有逆差。其中，中國自東盟國家的進(jìn)口均大幅增長(zhǎng)。特別是中國自印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)153.4%、140.54% 、114.2%、92.7%和75.6%，進(jìn)口增幅均是同期中國對(duì)上述國家出口增幅的2倍以上。
自早期收獲協(xié)議實(shí)施以來，自貿(mào)區(qū)就給雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動(dòng)力。雙邊貿(mào)易額從2003年的782億美元，迅速增長(zhǎng)到2009年的2130億美元，年均增長(zhǎng)18.2%。相互投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大，中國對(duì)東盟投資從2003年的2.3億美元，增長(zhǎng)到2009年23億美元，增長(zhǎng)了10倍。2009年，即使在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和影響下，中國對(duì)東盟投資不降反增，貿(mào)易降幅也明顯低于中國外貿(mào)總體降幅、也低于中國與其他貿(mào)易伙伴的降幅。
雙方企業(yè)和消費(fèi)者也充分享受到自貿(mào)區(qū)帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。關(guān)稅降低了雙方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高了彼此產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并更方便地進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。雙方服務(wù)部門的開放程度進(jìn)一步提高，投資政策和環(huán)境更加穩(wěn)定和透明。雙方消費(fèi)者因?yàn)殛P(guān)稅減免而能買到價(jià)廉物美的產(chǎn)品，公民出境旅游也更加便捷。
我們相信，在中國和東盟各國的共同努力下，中國—東盟自貿(mào)區(qū)必將為雙方帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)而巨大的利益。
四、中國政府再向海地提供2000萬元人民幣無償援助
根據(jù)目前海地災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況和需要，為幫助海地政府和人民開展災(zāi)后早期重建工作，近日，中國政府決定再向海地提供2000萬元人民幣無償援助，用于提供災(zāi)區(qū)當(dāng)前急需的帳篷，并負(fù)責(zé)運(yùn)至太子港。此次擬提供的帳篷規(guī)格為12平方米左右，經(jīng)濟(jì)耐用，適合當(dāng)?shù)厥褂靡蟆?/p>
商務(wù)部將抓緊落實(shí)有關(guān)工作，爭(zhēng)取于5月份當(dāng)?shù)剡M(jìn)入雨季前將上述帳篷運(yùn)至海地，使中方的援助早日惠及海地人民。
海地發(fā)生強(qiáng)烈地震后，中國政府在第一時(shí)間派出國際救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展人員搜救工作，迄今已共計(jì)提供了約9300萬元人民幣的無償援助，用于提供現(xiàn)匯、緊急救災(zāi)物資以及派遣醫(yī)療防疫救護(hù)隊(duì)和提供藥品器械等。
下面我回答大家的提問。
國際商報(bào)記者：有一個(gè)問題，1月份我國外貿(mào)數(shù)據(jù)同比出現(xiàn)了上升，現(xiàn)在就有人說我國外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)了，甚至還有人說中國的外貿(mào)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，請(qǐng)問商務(wù)部如何看待我國目前的外貿(mào)形勢(shì)，和與外貿(mào)密切相關(guān)的人民幣匯率問題？
姚堅(jiān)：如何看待我國外貿(mào)形勢(shì)，可能要從將近15個(gè)月以來過程動(dòng)態(tài)的來看。海關(guān)已經(jīng)發(fā)布了外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我想就海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，結(jié)合商務(wù)部對(duì)于15個(gè)月以來的情況研究，以及有關(guān)企業(yè)反饋過來的信息，給大家做一個(gè)介紹。
今年1月份我國外貿(mào)進(jìn)出口延續(xù)了去年11月、12月兩個(gè)月的增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)出口增長(zhǎng)了45%左右，其中出口增長(zhǎng)了21%，進(jìn)口增長(zhǎng)了86%，貿(mào)易順差減少了64%，一般貿(mào)易更是出現(xiàn)了24億美元的逆差。總體上看，進(jìn)口要比出口增長(zhǎng)得更迅猛，貿(mào)易順差大幅度減少，一般貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。如果進(jìn)一步分析這15個(gè)月來的數(shù)據(jù)，可以看出1月份的增長(zhǎng)是在過去一段時(shí)間持續(xù)下降之后的恢復(fù)性增長(zhǎng)。15個(gè)月中，進(jìn)出口合計(jì)只有3個(gè)月的增長(zhǎng)，如果單看出口，僅有2個(gè)月的增長(zhǎng)。同時(shí)1月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)還受到春節(jié)因素的影響，去年的春節(jié)在1月份，今年春節(jié)是在2月份。所以，我們對(duì)外貿(mào)形勢(shì)總的判斷是延續(xù)了2009年7月份以來低位的徘徊格局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到危機(jī)之前的規(guī)模和水平。去年11月份、12月份我也說過，恢復(fù)危機(jī)之前可能要兩三年的時(shí)間，這個(gè)判斷還沒有改變。近期外貿(mào)連續(xù)增長(zhǎng)，主要是由于進(jìn)口商庫存消化基本完畢，需要補(bǔ)充庫存。全球的投資和消費(fèi)沒有明顯好轉(zhuǎn)的情況下，整體判斷外需不會(huì)有明顯反彈。如果大家看1月份的紡織品服裝，實(shí)際上這些行業(yè)的出口還下降了，紡織品服裝下降了4.9%，環(huán)比下降的數(shù)字就更高。去年前幾個(gè)月受危機(jī)影響，外貿(mào)出口的數(shù)據(jù)都是比較最低的，所以在判斷外貿(mào)形勢(shì)的時(shí)候不能光看同比，還應(yīng)當(dāng)看環(huán)比。
從我們得到的企業(yè)反饋的情況看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)還非常困難，利潤(rùn)率還很低，也就是2%左右。但是總體看，進(jìn)口的恢復(fù)是比較迅猛的，主要原因之一是大宗商品價(jià)格開始回升了，比如原油平均價(jià)格上升了81%，鐵礦砂的價(jià)格上升了11%。在我國進(jìn)口的回升中一般貿(mào)易增長(zhǎng)非?？欤?月份增長(zhǎng)了98%，主要是國內(nèi)需求拉動(dòng)的。我們預(yù)計(jì)未來還會(huì)繼續(xù)延續(xù)這樣的局面，進(jìn)口增速明顯高于出口，所以預(yù)計(jì)我國貿(mào)易順差的規(guī)模會(huì)進(jìn)一步收窄，不排除個(gè)別月份貿(mào)易的平衡狀況會(huì)出現(xiàn)逆差。
這里再補(bǔ)充說一下，應(yīng)當(dāng)說我國進(jìn)口的擴(kuò)大對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)于中國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中加強(qiáng)國際合作發(fā)揮了很大的作用。我們看了我國和主要貿(mào)易伙伴的數(shù)據(jù)，2009年中國已經(jīng)成為日本、澳大利亞最大出口市場(chǎng)，成為美國、歐盟和加拿大第三位的出口市場(chǎng)。幾年之前我國在美國的出口市場(chǎng)中僅排名第11位，但是經(jīng)過這些年的發(fā)展，特別是在2009年，我們成為美國第三大出口市場(chǎng)、日本的第一大出口市場(chǎng)、東盟、新西蘭的第四大出口市場(chǎng)。澳大利亞是少數(shù)幾個(gè)在2009年出口還有增長(zhǎng)的國家，因?yàn)樗鼘?duì)中國市場(chǎng)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)了31%，所以在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，在中國外貿(mào)發(fā)展的過程中，進(jìn)口的發(fā)展速度會(huì)越來越快，為國際市場(chǎng)提供了大量空間，也為世界各國應(yīng)對(duì)危機(jī)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。
關(guān)于人民幣匯率的問題，人民銀行會(huì)有權(quán)威的說法，我們結(jié)合過去15個(gè)月進(jìn)出口的走勢(shì)，看到了進(jìn)口的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口，貿(mào)易順差在去年下降34%的基礎(chǔ)上今年下降了64%。去年順差的規(guī)?？s小了1000億美元由2900億便成了1900億，我們初步判斷今年順差會(huì)進(jìn)一步收窄。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況看，多數(shù)企業(yè)仍處在應(yīng)對(duì)危機(jī)中求生存的階段，大家的基本判斷是把這段危機(jī)過去，先活下來才能求得下一步發(fā)展。同時(shí)無論從國內(nèi)企業(yè)的生存，國內(nèi)的就業(yè)看，當(dāng)前保持匯率政策的穩(wěn)定也是重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。除此之外，從國際合作看，大家都知道最近國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)了一些動(dòng)蕩，特別是歐洲，被稱為“PIIGS”國家已經(jīng)出現(xiàn)了主權(quán)信用的危險(xiǎn)，在這種情況下人民幣匯率保持穩(wěn)定可能是穩(wěn)定國際金融市場(chǎng)的重要支撐點(diǎn)。
鳳凰衛(wèi)視：最近，我們知道很多外資銀行的經(jīng)濟(jì)分析家都認(rèn)為人民幣會(huì)在近期升值的幅度超過30%，如果人民幣真的升值這么多肯定對(duì)出口有問題，商務(wù)部現(xiàn)在對(duì)這些有沒有應(yīng)對(duì)措施或者有沒有政策考慮？除此之外，春節(jié)期間的一些發(fā)達(dá)國家，比如說歐盟對(duì)中國的無縫鋼管、銅版紙做了反傾銷，現(xiàn)在有一些拉美的發(fā)展中國家也是緊隨其后的，也對(duì)中國進(jìn)行了一些反傾銷的控訴，我覺得2010年中國的外貿(mào)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，商務(wù)部考慮沒考慮在這種情況下如何突破貿(mào)易保護(hù)主義的重圍？第三，騰中收購悍馬這一問題，我們現(xiàn)在不是很清楚，現(xiàn)在商務(wù)部這邊有沒有什么回應(yīng)？
姚堅(jiān)：我昨天還跟部里合作司同志交換過看法，我們目前得到的信息還是和以前一樣，我們?cè)?jīng)和四川方面進(jìn)行過接觸，包括四川商務(wù)廳，騰中公司所在的德陽市以及騰中公司的人，就他們提出的方案進(jìn)行了評(píng)估和合理化建議，他們接下來應(yīng)當(dāng)向發(fā)改委和商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。這件事最主要的還應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自主的決策，他要對(duì)并購的方案、并購的企業(yè)組織模式提出一個(gè)合理的方案，到目前為止我們沒有看到一個(gè)合理的方案出來，沒有收到正式的申報(bào)。
關(guān)于人民幣匯率問題，我前面結(jié)合貿(mào)易的情況說了一些我的觀點(diǎn)，無論是從全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，還是從中國的貿(mào)易平衡狀況，特別是最近15個(gè)月以來的貿(mào)易平衡狀況的改善，或是從當(dāng)前中國企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，當(dāng)前保持人民幣匯率的穩(wěn)定應(yīng)該是重要的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之一。當(dāng)然我們也注意到，一些國家的政府官員，特別是一些利益集團(tuán)，提出了對(duì)人民幣匯率的一些看法。我想在這里說明的是，不能把一些國家國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)遇到的問題，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)增加歸咎于其他國家，特別是不能歸咎于其他國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這是第一個(gè)判斷。
同時(shí)，無論是國際的知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有一個(gè)基本的判斷，就是人民幣匯率問題不是中國有順差、美國有逆差的根本原因，更不是導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因。如果是以美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題為借口，如果是在國際經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些問題就找借口把經(jīng)濟(jì)失衡的問題歸咎于人民幣匯率，明顯是找錯(cuò)了藥方，失去了基本的判斷。
有個(gè)別專家和政界人士說，因?yàn)橹袊许槻睢⒚绹心娌?，所以人民幣匯率應(yīng)當(dāng)升值。我再給大家披露一些數(shù)字，中美之間的合作不僅僅是中國出口、美國進(jìn)口這樣一個(gè)模式，而是全方位的經(jīng)濟(jì)合作模式。多數(shù)人只注意到了貿(mào)易的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有注意到投資和服務(wù)貿(mào)易?？粗忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)當(dāng)用全視野的圖景看，包括貨物貿(mào)易以外的投資和服務(wù)。在2009年年底美國在中國設(shè)立的企業(yè)，累計(jì)設(shè)立的企業(yè)將近6萬家，仍然在注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的3萬多家。這些企業(yè)投資涉及29個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域和100多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。美國和其他發(fā)達(dá)國家的企業(yè)是在全球投資、全球生產(chǎn)，他們國際化能力很強(qiáng)，中國市場(chǎng)容量又很大，勞動(dòng)力價(jià)格較為低廉，所以他們就直接在中國投資設(shè)廠在中國銷售。這3萬多家企業(yè)銷售規(guī)模達(dá)到于美國向中國出口規(guī)模的兩倍。根據(jù)我們的初步統(tǒng)計(jì)是這些企業(yè)在中國實(shí)現(xiàn)了1500億美元的銷售規(guī)模，于此同時(shí)美國對(duì)華出口只有700多億。除此以外美國在華還有很多服務(wù)業(yè)企業(yè)，在中國有大量的銷售。所以，從全圖景的看中美貿(mào)易是大體平衡的，甚至中方是逆差的。這樣看，說人民幣匯率偏低越來越?jīng)]有經(jīng)濟(jì)事實(shí)依據(jù)。即使這樣，我們還愿意重申，中國的市場(chǎng)是開放的，我們?cè)跀U(kuò)大出口的過程中也支持進(jìn)口，采取措施，積極吸收進(jìn)口，主要目的是進(jìn)一步完善中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們的進(jìn)口結(jié)構(gòu)也由原來的一些低端產(chǎn)品進(jìn)一步向高技術(shù)產(chǎn)品、工業(yè)裝備轉(zhuǎn)變。
我們會(huì)繼續(xù)采取措施支持從各國的進(jìn)口，今年商務(wù)部的一個(gè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略就是采取措施支持從國際市場(chǎng)擴(kuò)大進(jìn)口。這是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要。在這樣一個(gè)大的圖景下，人民幣匯率的問題更應(yīng)該有一個(gè)基本均衡的穩(wěn)定格局。
關(guān)于貿(mào)易摩擦的問題，我國近期與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有貿(mào)易摩擦增多的趨勢(shì)。對(duì)于發(fā)展中國家，我國的產(chǎn)品和他們是有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，我們會(huì)從模式上對(duì)處理的方式、方法進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是加強(qiáng)與金磚四國，與主要的發(fā)展中國家合作，照顧彼此的利益，擴(kuò)大彼此的利益共同點(diǎn)，以求化解矛盾和糾紛。中國企業(yè)在出口過程中確實(shí)還有一些產(chǎn)品質(zhì)量問題，我們也將進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理規(guī)范，使我們的產(chǎn)品更加符合公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的要求。謝謝！
美聯(lián)社記者：接著剛才騰中和悍馬的問題，您剛才說到目前為止沒有看到騰中方面提出的合理的方案出來，指的是目前還沒有收到他們的申請(qǐng)，還是說商務(wù)部這邊沒有批準(zhǔn)他們提交的方案呢？因?yàn)楦粢菇癯康臅r(shí)候，美國的通用公司宣布因?yàn)轵v中沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到中國監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，所以收購悍馬的協(xié)議已經(jīng)失敗了。另外，除了商務(wù)部以外，騰中收購悍馬這個(gè)事情上面，這個(gè)公司還需要向其它哪些政府部門提交申請(qǐng)呢？謝謝！
姚堅(jiān)：剛才我已經(jīng)說了一些基本的情況，到目前為止我們沒有收到騰中的正式申報(bào)。我記得有一次發(fā)布會(huì)我還介紹了我們了解到的騰中收購悍馬案的信息。而騰中公司的投資模式到底是什么模式？是準(zhǔn)備以中國的企業(yè)還是準(zhǔn)備重新在美國注冊(cè)一家企業(yè)的名義來進(jìn)行投資？特別是隨著國際金融市場(chǎng)最近的一些發(fā)展，他們可能在融資計(jì)劃的安排上會(huì)有一些其他的考慮，這些更多的是騰中作為企業(yè)自主做出的一個(gè)選擇。由于騰中和通用達(dá)成的協(xié)議是有期限的，不可能無限期的拖下去，所以出現(xiàn)了您剛才說的情況，由是對(duì)方宣布了結(jié)果。
法新社：從政府部門的角度來講，類似像騰中收購悍馬這樣的案子，是不是不符合中國轉(zhuǎn)型的政策或者說結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，所以才導(dǎo)致他難以得到政府部門的支持？還有一個(gè)問題，人民銀行副行長(zhǎng)朱民目前被任命為國際貨幣資金組織的高級(jí)顧問，商務(wù)部是否對(duì)這個(gè)任命有什么評(píng)價(jià)？這會(huì)不會(huì)對(duì)中國今后的貿(mào)易也好、各方面的發(fā)展也好，在國際上話語的提高權(quán)有利？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于騰中收購悍馬案，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照既定的程序進(jìn)行申報(bào)，但是前提是已經(jīng)確立了融資模式。只有在企業(yè)的投資模式、組織模式和融資方案確定以后才可能真正的實(shí)施下一步，包括管理團(tuán)隊(duì)的建立、企業(yè)文化的整合等等都是后話。在企業(yè)決策行為沒有完成的情況下，還談不到政府是否批準(zhǔn)其收購。中國政府的總體政策和全球趨勢(shì)是一樣的，將進(jìn)一步鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，鼓勵(lì)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國國際化人才的增多，近一段時(shí)間中國人才越來越多地在國際組織中擔(dān)任了重要的職務(wù)。我們看到在世界銀行任命了林逸夫，在WTO中也有商務(wù)部條法司的前任司長(zhǎng)張?jiān)聥勺龃蠓ü俚鹊取４舜沃烀竦木腿?，我們要向他表示祝賀，因?yàn)殡S著國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，特別是金融危機(jī)以后，需要多國參與國際經(jīng)濟(jì)政策的制定，需要多國參與到國際經(jīng)濟(jì)的改革中來，我想他的就任順應(yīng)了這個(gè)趨勢(shì)和工作任務(wù)的要求，也是IMF自身工作的需要。
上海證券報(bào)記者：FDI已經(jīng)連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)正的增長(zhǎng)，我們注意到其中外商投資房地產(chǎn)有6.04的下降，請(qǐng)您解釋一下下降的原因，是否跟我們國家前一段時(shí)間調(diào)控房地產(chǎn)的政策有關(guān)系？我注意外商投資房地產(chǎn)政策近年來是有變動(dòng)的，是一個(gè)從緊到松的過程，您是不是這樣認(rèn)為？接下來商務(wù)部有沒有對(duì)外資投資房地產(chǎn)政策方面一些的調(diào)控和補(bǔ)充？
姚堅(jiān)：外資1月份增長(zhǎng)了7.8%左右，也是連續(xù)半年呈現(xiàn)了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域整體增長(zhǎng)了26.5%，剛才你也說到房地產(chǎn)領(lǐng)域下降了6.04%。
關(guān)于外資政策，我借這個(gè)機(jī)會(huì)做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹，截至2009年年底，中國累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)超過68萬家，實(shí)際使用外資9890億美元，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我們對(duì)外開放的重要內(nèi)容。我們單舉一個(gè)數(shù)字看，中國的稅收里就有22%是由外資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，吸收外資的重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，由最初的制造業(yè)吸收外資為主，到服務(wù)業(yè)逐步增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資為主?？傮w上看，吸收外資的政策是穩(wěn)定的、進(jìn)一步開放的，不斷適應(yīng)中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。關(guān)于房地產(chǎn)吸收外資下降，我想現(xiàn)在是處于一個(gè)調(diào)整的階段，不是大的政策變化的結(jié)果。
中央人民廣播電臺(tái)記者：您剛才很多時(shí)候提到的是進(jìn)口，出口在2010年會(huì)是一個(gè)什么樣的趨勢(shì)？畢竟出口在中國整個(gè)GDP中所占的比重也是非常重要的，如果外部環(huán)境還沒有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的話，我們會(huì)采取什么樣的措施來促進(jìn)我國的出口？
姚堅(jiān)：關(guān)于今年出口形勢(shì)總的判斷是，國際市場(chǎng)的需求開始回升了，回升因素之一是以補(bǔ)充庫存為特征的回升。由于全球的投資沒有明顯的回升，國際上主要國家的失業(yè)率還是很高的，居民消費(fèi)模式可能需要一個(gè)調(diào)整的過程，所以在今年上半年，乃至今年全年，全球的消費(fèi)不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。為什么我剛開始講我們還是要立足國內(nèi)市場(chǎng)，立足于擴(kuò)大消費(fèi)，爭(zhēng)取中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變成以國內(nèi)消費(fèi)為主的模式。
具體到出口的判斷，由于去年1季度乃至2季度是數(shù)據(jù)非常低的階段，所以今年上半年的表現(xiàn)同比增長(zhǎng)的數(shù)值會(huì)比較好看。但從絕對(duì)值看，還是延續(xù)著去年7月份以來月出口1000億美元左右的平臺(tái)沒有改觀。如果從企業(yè)層面看，長(zhǎng)期的訂單并不顯著增加，我們?cè)趲讉€(gè)大省也做了調(diào)研，基本還是停留在短期的三個(gè)月左右的訂單上。
商務(wù)部作為牽頭研究出口政策的部門，我們總體是希望保證出口的穩(wěn)定，出口政策的穩(wěn)定，包括財(cái)政稅收政策的穩(wěn)定、金融政策的穩(wěn)定，最重要的是提供貿(mào)易便利化，讓出口企業(yè)有一個(gè)比較好的喘息環(huán)境。貿(mào)易便利化是我們?cè)诮衲旯ぷ鞯闹攸c(diǎn)，就是在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、收費(fèi)、進(jìn)口的審批、進(jìn)口的服務(wù)等方面加強(qiáng)工作，特別是在擴(kuò)大進(jìn)口方面要進(jìn)一步增強(qiáng)政策的力度，來保證今年能夠?qū)崿F(xiàn)比較平穩(wěn)的回緩。希望2010年我們的出口規(guī)模能夠慢慢逼近2008年的水平，在2011年能夠緩慢的增長(zhǎng)，成功渡過金融危機(jī)。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問商務(wù)部對(duì)今年FDI增速的預(yù)期是多少？您認(rèn)為今年有哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)成為外商投資的重點(diǎn)或者是新的增長(zhǎng)點(diǎn)？
姚堅(jiān)：中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)階段，就是要由以前粗放的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變成更加集約的增長(zhǎng)模式這樣一個(gè)階段。剛才我也說到，外資是中國經(jīng)濟(jì)的一部分，所以它的政策調(diào)整應(yīng)當(dāng)與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整相一致、相適應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重點(diǎn)，總的趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大家知道前不久中央開了專門會(huì)議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
在外資政策方面有五個(gè)重點(diǎn)，一是進(jìn)一步優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，要由傳統(tǒng)的低端制造業(yè)的吸收外資向高技術(shù)的、環(huán)保的、節(jié)能的、研發(fā)的外資領(lǐng)域擴(kuò)展。二是引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)投資。中國區(qū)域發(fā)展的差距是非常大的，比如上海和貴州，人均GDP差10倍，在區(qū)域發(fā)展方面我們會(huì)盡快研究出臺(tái)中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，也會(huì)加快建設(shè)中西部地區(qū)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，搭建一些招商引資的平臺(tái)，促進(jìn)中西部地區(qū)外資的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是進(jìn)一步促進(jìn)外商投資方式的多樣化。大家知道我們大部分投資都是直接投資，直接投資中更多的是以綠地投資，就是建工廠為主，隨著中國土地資源更加稀缺，結(jié)構(gòu)調(diào)整可能更多的需要并購方式的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國吸收外資中并購方式占到3%-5%這樣的規(guī)模，與全球的65%-70%的規(guī)模差距還是很大的。四是進(jìn)一步深化外資投資管理體制改革。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批，加強(qiáng)服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管，同時(shí)要進(jìn)一步下放到省市去審批。最后，要營(yíng)造一個(gè)良好的吸收外資的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)說中國的吸收外資環(huán)境在全球都是得到好評(píng)的，在全球評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)定中，中國在2010年再次被評(píng)為最受投資者歡迎的投資東道國。但是我們也感到我們?cè)诜ㄖ频耐晟啤⒄叩耐该鞫?，在政策出臺(tái)前聽取不同方面的意見，在政策出臺(tái)前與WTO的協(xié)調(diào)等方面，我們還有需要進(jìn)一步完善的地方。最一些部委召開座談會(huì)，來聽取外商投資企業(yè)的意見。商務(wù)部也會(huì)在3月份安排專門的會(huì)議，聽取外商投資企業(yè)的意見，進(jìn)一步促進(jìn)外資在中國的發(fā)展。
關(guān)于外資增長(zhǎng)幅度的問題，對(duì)于中國來說，數(shù)字上大體會(huì)是一個(gè)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，因?yàn)榇蠹抑廊ツ晔锹杂邢陆档模谌蛭胀赓Y下降39%的情況下，中國只是下降6%左右，是一個(gè)比較好的表現(xiàn)。但是數(shù)字背后我們可能更關(guān)注中國吸收外資到底是向哪個(gè)方向走，怎么樣更好地配合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這可能是我們關(guān)注的更大的重點(diǎn)。
彭博新聞社記者：第一個(gè)問題，隔夜美國政府對(duì)中國產(chǎn)的鋼管加征關(guān)稅，請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有什么看法？第二個(gè)問題，我們知道去年中國大豆進(jìn)口超過4200萬噸，很多國內(nèi)組織包括大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)說都是由于進(jìn)口大豆沖擊了國產(chǎn)大豆，使國內(nèi)大豆處于賣不出去的困境，請(qǐng)問商務(wù)部在這方面有沒有決策？
姚堅(jiān)：2月24日，美國商務(wù)部發(fā)布事實(shí)公告，對(duì)中國輸美無縫的碳鋼與合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管（簡(jiǎn)稱無縫管）雙反案做出反補(bǔ)貼初裁決定。美方裁定本案兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)天津鋼管公司和衡陽華菱鋼管公司的反補(bǔ)貼稅率分別為11.06%和12.97%，其他所有涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為12.02%。 美商務(wù)部2009年10月對(duì)上述產(chǎn)品做出雙反立案決定，涉及中國出口金額達(dá)3.8億美元。美商務(wù)部將于2010年5月10日前做出該案的反補(bǔ)貼終裁。
這是春節(jié)以來，美商務(wù)部對(duì)我出口產(chǎn)品做出的第一個(gè)反補(bǔ)貼調(diào)查裁決。我們一慣反對(duì)美方濫用貿(mào)易保護(hù)手段的做法，反對(duì)美方在不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)對(duì)我實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。
目前，中方尚未獲得美方的裁決報(bào)告，我們將密切關(guān)注該案的進(jìn)展情況，對(duì)美方的裁決進(jìn)行研究分析，并對(duì)其中存在的問題向美方提出交涉，敦促美方嚴(yán)格按照WTO的規(guī)則進(jìn)行調(diào)查。
在此，我想總體對(duì)美國的貿(mào)易救濟(jì)措施做一個(gè)評(píng)論。應(yīng)當(dāng)說金融危機(jī)之后各個(gè)國家都遇到了經(jīng)濟(jì)放緩的問題，特別是就業(yè)矛盾很突出，無論是美國還是中國，都有就業(yè)矛盾很大的壓力。在這樣的背景下，我們感到美國的政府部門包括國際貿(mào)易委員會(huì)受到利益集團(tuán)，特別是相關(guān)利益方的壓力，在2009年以來對(duì)華采取了大量貿(mào)易的救濟(jì)措施。2009年一共是23起反傾銷、反補(bǔ)貼和特保，涉及到中國的出口規(guī)模是76億美元，案件的數(shù)量增長(zhǎng)了53%，金額增長(zhǎng)了8倍。我們認(rèn)為美國采取的這些措施是對(duì)救濟(jì)措施的濫用，背后是保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)。
設(shè)想一下，如果全球都效仿美國的模式，會(huì)是一個(gè)什么圖景。我們看到美國一方面加強(qiáng)國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)，另一方面他又提出了所謂出口的新戰(zhàn)略。要擴(kuò)大對(duì)于其他國家的出口，如果都是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，哪有出口到其他國家的市場(chǎng)呢？所以我們想，美國如果要擴(kuò)大自己的出口，首先應(yīng)當(dāng)檢討他在2009年以來所采取的貿(mào)易救濟(jì)措施，防止濫用，在今年要減少使用、克制使用，不用貿(mào)易保護(hù)主義措施，才能加強(qiáng)與有關(guān)國家的合作，包括中國的合作。
關(guān)于大豆的問題，美國在中國市場(chǎng)出口和銷售了大量的農(nóng)產(chǎn)品，包括大豆，對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)、對(duì)于美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)資源，應(yīng)當(dāng)說在過去的幾十年中，中國市場(chǎng)都給予了很好的配合。實(shí)際上美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，中國在某些制成品上有優(yōu)勢(shì)，我們希望美國方面能夠在顧及自己農(nóng)業(yè)利益的同時(shí)，也能夠在制成品的貿(mào)易方面加強(qiáng)配合。當(dāng)然，擴(kuò)大進(jìn)口可能會(huì)影響到部分產(chǎn)業(yè)，但總體對(duì)中國總體是有利的。無論是從美國擴(kuò)大大豆的進(jìn)口還是從其他國家擴(kuò)大進(jìn)口，能夠進(jìn)一步緩解中國土地等資源的壓力、成本的壓力，支持中國企業(yè)的發(fā)展，提高國民的福利。最終的目標(biāo)是加強(qiáng)國際合作的基礎(chǔ)上促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
道瓊斯通訊社記者：有兩方面的問題想向您請(qǐng)教，第一，在貿(mào)易救濟(jì)措施方面國際所發(fā)起的案件，您是否能提供一些數(shù)據(jù)？比如咱們?nèi)ツ晔盏蕉嗌倬葷?jì)調(diào)查的申請(qǐng)，一共立了多少案子？在多少個(gè)案件里采取了反傾銷、反補(bǔ)貼稅的措施？去年趨勢(shì)跟往年和跟今年的趨勢(shì)會(huì)有怎樣的不同？在貿(mào)易救濟(jì)問題上，在危機(jī)的時(shí)候在國外頻繁對(duì)華采取貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)，國內(nèi)企業(yè)也可能會(huì)有要求救濟(jì)的訴求，這些訴求在多大程度上影響了商務(wù)部采取調(diào)查，或者加大加大調(diào)查團(tuán)隊(duì)等等的影響？第二，關(guān)于騰中和悍馬的事情，我想確認(rèn)一下我理解的是準(zhǔn)確的，可能四川的商務(wù)廳或者發(fā)改委跟騰沖聯(lián)系過，但是一直都沒有收到一個(gè)正式的申請(qǐng)，是不是因?yàn)樵诖枭讨?，他們還沒有洽定一個(gè)合適的融資的方式？
姚堅(jiān)：首先您對(duì)騰中悍馬問題的理解是正確的。截至目前我部還沒收到完整的關(guān)于此事的并購方案，而據(jù)我了解，四川省相關(guān)部門也沒有收到相關(guān)方案。
其次，關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施的問題。去年正處于國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，各國包括中國企業(yè)在內(nèi)都受到了極大的沖擊和壓力，相當(dāng)多的制成品工業(yè)企業(yè)都提出了一些訴求，主要集中在進(jìn)口激增對(duì)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)者造成壓力的問題，至于你提到的貿(mào)易救濟(jì)案件，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門負(fù)責(zé)處理相關(guān)問題，具體案例情況，可以在會(huì)后給您提供一個(gè)詳盡的資料。中國所采取的貿(mào)易救濟(jì)措施完全是符合國際規(guī)則和本國法律的。從國內(nèi)角度考慮，國外產(chǎn)品進(jìn)入與國內(nèi)制造商形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一旦采取措施可能會(huì)給下游生產(chǎn)廠商造成影響，所以國內(nèi)政策制定評(píng)估會(huì)兼顧下游生產(chǎn)商利益；從國際角度考慮，則更注重整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅是貿(mào)易關(guān)系，還有投資關(guān)系，和自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題等。我想強(qiáng)調(diào)的是，貿(mào)易救濟(jì)措施絕不是單方面因素導(dǎo)致的，而是多種因素綜合的結(jié)果。
中國對(duì)外貿(mào)易雜志記者：第一個(gè)問題，我們注意到中國海關(guān)2月19日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東盟首超日本成為中國第三產(chǎn)業(yè)大貿(mào)易伙伴，他的進(jìn)口同比增長(zhǎng)了117.3%，尤其在農(nóng)產(chǎn)品方面。現(xiàn)在很多企業(yè)向我反映說，他們很擔(dān)心是否會(huì)影響到中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？不知道如此迅猛的增幅會(huì)不會(huì)影響到中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？第二個(gè)問題，“兩會(huì)”即將開始了，各方對(duì)于促進(jìn)出口的政策走向猜測(cè)很多，不知道商務(wù)部會(huì)對(duì)政策的制定會(huì)做哪些努力？
姚堅(jiān)：東盟是中國的周邊國家，和中國也是重要的貿(mào)易伙伴。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立經(jīng)歷了10年的過程，市場(chǎng)也是在這個(gè)過程中逐漸開放的，相信我國企業(yè)可以承受住這個(gè)過程。
但同時(shí)，我們也注意到我國企業(yè)所反映出的一些問題，即在擴(kuò)大從有關(guān)國家進(jìn)口的過程中，東盟90%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，可能會(huì)影響到企業(yè)的利益?？蓡栴}要看兩面，工作也需要從兩方面來做。一方面中國企業(yè)在這十年的過程中已經(jīng)在逐步適應(yīng)，并隨著市場(chǎng)逐步開放競(jìng)爭(zhēng)力也在隨之提升；另一方面，全球化的趨勢(shì)不可變，中國只有進(jìn)一步開放，才能贏得未來發(fā)展。其實(shí)，與世界其他各國相比，中國在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方面還處于加快發(fā)展的階段，其他各國包括日本自貿(mào)區(qū)、歐洲自貿(mào)區(qū)、美國自貿(mào)區(qū)、澳大利亞自貿(mào)區(qū)方案，加勒比共同體等，都已經(jīng)走在我們前面，如果我國還不積極抓住當(dāng)前的機(jī)會(huì)，就更加無法跟國際協(xié)調(diào)一致來促進(jìn)貿(mào)易的自由化。因此，在這個(gè)大政策格局下，我們針對(duì)特殊困難行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)支持，通過行業(yè)自貿(mào)組織了解情況，對(duì)企業(yè)采取必要的輔導(dǎo)和幫助，以支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，從而適應(yīng)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。
至于出口政策，在當(dāng)前金融危機(jī)的影響使出口僅在一個(gè)去年同比很低的基數(shù)上反彈的情況下，并沒有看到明顯增長(zhǎng)。目前企業(yè)盈利水平這樣低，維持政策穩(wěn)定性對(duì)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。
國際商報(bào)記者：去年網(wǎng)上購物這塊發(fā)展得特別迅猛，您剛才講到今年要在規(guī)范網(wǎng)上購物消費(fèi)這方面，要推動(dòng)這塊，請(qǐng)問今年商務(wù)部在規(guī)范網(wǎng)上購物消費(fèi)，培育網(wǎng)上購物企業(yè)方面會(huì)采取哪些措施或者出臺(tái)哪些政策呢？
姚堅(jiān)：春節(jié)期間，網(wǎng)上購物增長(zhǎng)非?？?，新的消費(fèi)模式正在快速發(fā)展。前不久，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門共同研究了網(wǎng)上購物的有關(guān)情況和下一步準(zhǔn)備執(zhí)行的政策措施：包括進(jìn)一步支持傳統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)、商業(yè)企業(yè)；進(jìn)一步完善網(wǎng)上購物系統(tǒng)。如最近國內(nèi)很多大型商業(yè)企業(yè)，像武漢中百、上海百聯(lián)，北京王府井等，都加大了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上購物系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)一步和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作；進(jìn)一步解決網(wǎng)上購物過程中遇到的金融服務(wù)問題。金融服務(wù)是網(wǎng)上購物的基礎(chǔ)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，不僅可以令網(wǎng)上購物更加便利。還會(huì)給金融企業(yè)提供新的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步保障網(wǎng)上購物的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，即產(chǎn)品的質(zhì)量、商業(yè)信譽(yù)等問題。商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司正重點(diǎn)抓這項(xiàng)工作，研究和出臺(tái)相關(guān)的政策措施。
中國消費(fèi)者報(bào)記者：兩個(gè)問題，剛才您說到今年商務(wù)部正在研究將家電以舊換新向其他省市進(jìn)行了推廣，請(qǐng)問這有沒有一個(gè)具體時(shí)間表，現(xiàn)在有哪些省份有意愿，除了具備拆解能力以外還需要具備哪些條件？
姚堅(jiān)：以舊換新的政策是在去年8月出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)的設(shè)想是試點(diǎn)一年，在試點(diǎn)過程中進(jìn)一步完善，之后再在9個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)試點(diǎn)工作中的問題，統(tǒng)一解決，并跟據(jù)下一步申報(bào)省市情況來確定進(jìn)一步擴(kuò)大的范圍。
拆解能力是申請(qǐng)以舊換新的基本條件，這是一個(gè)很重要的內(nèi)容，家電以舊換新不是銷售完了就了事，銷售還要回收回來，這就涉及誰去處理，是否會(huì)造成新的污染。我曾去過國內(nèi)一些拆解工廠，條件都非常簡(jiǎn)陋的，多是人工操作為主、露天作業(yè)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，而在發(fā)達(dá)國家，包括日本，往往都具有非常完善的精密拆解技術(shù)。
現(xiàn)在很多省市已經(jīng)開始了申請(qǐng)工作，也正在加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢舊物資的循環(huán)利用和再利用。隨著這些方面設(shè)施的完善，這項(xiàng)工作一定會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。
謝謝你，也謝謝各位參加今天的發(fā)布會(huì)，感謝大家。
