12月17日～18日，國土資源部推進(jìn)煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場會在山西省晉城市召開。會議主要內(nèi)容是，交流煤炭煤層氣企業(yè)通過合作共贏機(jī)制實(shí)現(xiàn)煤炭和煤層氣資源合理開發(fā)利用、兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化。受徐紹史部長、汪民副部長委托，國土資源部總工程師張洪濤出席并講話。
張洪濤指出，煤炭和煤層氣賦存于同一空間范圍，二者的開采方式和勘查開采的技術(shù)方法截然不同。因此，煤炭和煤層氣是既相對獨(dú)立又緊密相聯(lián)的兩個產(chǎn)業(yè)。兩個產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持總體規(guī)劃、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展。不能因?yàn)殚_發(fā)一種資源，影響甚至浪費(fèi)另一種資源。具備煤層氣地面規(guī)?；椴衫脳l件的，必須先采氣、后采煤。煤層氣開采結(jié)束后，要另行設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)開采煤炭，煤層氣的勘查開采必須兼顧后續(xù)煤炭的開采。而礦業(yè)權(quán)管理處于整個資源產(chǎn)業(yè)管理的上游，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大影響和重要意義。要把礦業(yè)權(quán)管理作為落實(shí)規(guī)劃的重要手段，通過提高礦業(yè)權(quán)管理的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
張洪濤強(qiáng)調(diào)，各級國土資源管理部門要切實(shí)提高資源管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行綜合勘查開采管理制度，充分利用資源。
第一，根據(jù)煤炭、煤層氣資源狀況合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。設(shè)置煤炭和煤層氣探礦權(quán)，要對煤炭和煤層氣綜合勘查實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到綜合勘查要求的，不予登記。對提交的勘查報(bào)告要按照煤炭、煤層氣兩類技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綜合儲量評估、備案。應(yīng)當(dāng)先采氣的，必須先設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)。同時要兼顧后續(xù)煤炭開采，編制綜合審查開發(fā)利用方案。今后，凡是不符合綜合勘查開采要求的煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)申請，均不予登記或者不予配號。
第二，加快解決現(xiàn)有重疊區(qū)域煤炭和煤層氣綜合勘查開采。煤層氣地面抽采是煤層氣產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，解決重疊總的原則是在不影響煤炭生產(chǎn)的前提下，能夠地面抽采煤層氣的，必須優(yōu)先安排地面抽采。解決重疊的目的是充分合理開發(fā)利用資源，節(jié)約集約利用資源、促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少大氣污染，不是簡單的扣除重疊面積。各級國土資源管理部門要認(rèn)真總結(jié)，理清思路，拿出解決重疊的具體方案。
第三，加大煤層氣勘查開采的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范煤層氣勘查開采活動。未完成法定最低勘查投入，情節(jié)嚴(yán)重的，縮減區(qū)塊面積，乃至退出勘查區(qū)塊。在煤層氣探礦權(quán)延續(xù)時，要對以往勘查投入、實(shí)物工作量等情況進(jìn)行評估，勘查實(shí)施方案有可能影響將來煤炭開采的，要求探礦權(quán)人修改勘查實(shí)施方案，并請專家按照兼顧后續(xù)煤炭開采的原則進(jìn)行審查，審查通過后方可延續(xù)。國土資源部門按照經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的勘查實(shí)施方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，不能按勘查實(shí)施方案的進(jìn)度勘查的，注銷其探礦權(quán)。
第四，加快煤層氣資源調(diào)查評價(jià)。目前，我國煤層氣探明程度不到1%，與加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求差距很大，要加大煤層氣資源調(diào)查評價(jià)力度。
國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人等出席會議并講話。山西省國土資源廳、中國石油勘探與生產(chǎn)公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、晉城煤業(yè)集團(tuán)、潞安煤業(yè)集團(tuán)、中國石油華北油田公司、中國石油煤層氣公司在會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。國務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，國土資源部有關(guān)司局及事業(yè)單位、17個?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）、有關(guān)煤層氣生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等80多人參加了會議。（記者 丁全利 薄云山）
