三、準(zhǔn)確把握防汛抗旱工作新要求
科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。做好防汛抗旱工作必須進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，始終把科學(xué)發(fā)展觀作為防汛抗旱工作的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，突出解決好涉及民生的水利問(wèn)題，著力推進(jìn)防汛抗旱"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"，確保防洪安全和供水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
雖然近年來(lái)防汛抗旱工作取得了顯著成效，我們戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，將水旱災(zāi)害損失減少到最低程度。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，與人民群眾過(guò)上更加美好生活的期待相比，與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求相比，防汛抗旱的任務(wù)還十分艱巨，防汛抗旱的能力還有較大差距，防汛抗旱的水平還亟待進(jìn)一步提高。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升防汛抗旱工作水平。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，防汛抗旱工作的新要求是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)防汛抗旱"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"，加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，不斷提高防御洪澇干旱災(zāi)害能力，為確保人民生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維系良好生態(tài)提供有力保障。
第一，必須始終堅(jiān)持以人為本理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱救災(zāi)工作全過(guò)程。在預(yù)案制訂中，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，針對(duì)不同洪水和干旱情況，制訂和落實(shí)各種工程和非工程措施，確保把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險(xiǎn)時(shí)堅(jiān)持先保生命、后救財(cái)產(chǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，及時(shí)解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中，要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中，要把保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全放在首位，把保障生活用水安全放在最為突出的位置。
第二，必須始終堅(jiān)持人水和諧目標(biāo)。促進(jìn)人與自然和諧、人與水和諧是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。落實(shí)到水旱災(zāi)害防御工作中，要求我們既要考慮防御水旱災(zāi)害，又要考慮盡可能消除或減少對(duì)大自然產(chǎn)生的負(fù)面作用；既要考慮洪水和干旱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，又要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水與生態(tài)環(huán)境的影響；既要確定合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排洪水出路，又要合理利用雨洪資源，著力解決好水資源短缺問(wèn)題；既要保障生活、生產(chǎn)用水需求，又要滿(mǎn)足生態(tài)用水需要。
第三，必須始終堅(jiān)持依法科學(xué)防控。依法防控，就是要加快防汛抗旱立法步伐，進(jìn)一步完善防汛抗旱法律法規(guī)體系，在防汛抗旱救災(zāi)工作中依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范防控程序，約束防控行為，將防汛抗旱救災(zāi)工作全面納入法治軌道?？茖W(xué)防控，就是要尊重客觀規(guī)律，綜合應(yīng)用多種手段，科學(xué)調(diào)度防汛抗旱工程，重視和發(fā)揮非工程措施的作用，以最小的代價(jià)換取最大的減災(zāi)效益。
第四，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧方針。要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，兼顧上下游、左右岸，提高我國(guó)防御水旱災(zāi)害的綜合能力。既要統(tǒng)籌區(qū)域和流域，又要兼顧城市和農(nóng)村；既要統(tǒng)籌大江大河與中小河流，又要兼顧東部、中部和西部；既要考慮江河湖泊平原區(qū)的防汛保安，又要有效防御山丘區(qū)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害；既要保證缺水地區(qū)供水需求，又要對(duì)水源調(diào)出地區(qū)給予合理補(bǔ)償。
第五，必須始終堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新。要把防御突發(fā)水旱災(zāi)害與建立防汛抗旱長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大防汛抗旱關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，通過(guò)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于防汛抗旱科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的新突破贏得防汛抗旱事業(yè)的新發(fā)展。要按照"自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)"的原則，在大力開(kāi)展防汛抗旱現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化建設(shè)的同時(shí)，對(duì)事關(guān)防汛抗旱長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，力求重點(diǎn)突破，全面提升防汛抗旱科技創(chuàng)新水平。
