十二、為什么把今年定為“隱患治理年”，怎樣把隱患治理作為今年工作的主線
今年是“隱患治理年”。深入治理隱患，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的要求。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。只有認(rèn)真排查治理隱患，才能把十七大“有效防范重特大安全事故”的要求落到實(shí)處。去年我們從5月底開始抓這項(xiàng)工作，為十七大的勝利召開創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。在去年的專項(xiàng)行動(dòng)中，全國共有308萬企業(yè)查出507萬項(xiàng)隱患，其中8.4萬項(xiàng)重大隱患。但廣度、深度仍然不夠，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)隱患仍然比較嚴(yán)重，還有1.2萬項(xiàng)已經(jīng)查出的重大隱患沒有整改?！半[患治理年”是專項(xiàng)行動(dòng)的深化，是2007年“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”的繼續(xù)。
今年政府換屆，又是“奧運(yùn)”年，做好今年的安全生產(chǎn)工作有著特殊意義。不能用大面積集中停產(chǎn)小煤礦、小礦山、小作坊的做法來保安全，要把功夫下在隱患治理上，治大隱患，防大事故。
治理隱患要做到四個(gè)結(jié)合：一是與煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合，把攻堅(jiān)整治推向縱深。二是與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合，嚴(yán)格安全許可制度，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，打“三非”、反“三違”、防“三超”。三是與推動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合，從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)安全保障能力。四是與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合，增強(qiáng)應(yīng)對處置重特大事故的能力。
抓住三個(gè)時(shí)段進(jìn)行推動(dòng)：一是春節(jié)、“兩會(huì)”。這一時(shí)段的主要工作包括：啟動(dòng)“隱患治理年”；做好抗災(zāi)救災(zāi)安全保障，特別是春節(jié)放假或停產(chǎn)檢修煤礦的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作；抓緊整改已查出的1萬多項(xiàng)重大隱患。二是汛期、“奧運(yùn)”。吸取“8.13”潰水淹井事故教訓(xùn)，特別是煤礦、礦山等，要嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。要突出高危、重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，治大隱患，防大事故。奧運(yùn)場館、設(shè)施、人員密集場所不要發(fā)生問題。三是四季度。四季度歷來是事故高發(fā)期，2007年全年7起重特大事故4起在四季度。煤礦、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，要“打三非”“防三超”。冬季防火、防爆、防冰凍，建立健全隱患排查、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控長效機(jī)制。
主要措施有幾條：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。國辦《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》下發(fā)一周內(nèi)，相關(guān)部門的實(shí)施意見都要下發(fā)，各省（區(qū)、市）2月底之前要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，部署下去，落實(shí)到基層和企業(yè)。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)。二是突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦。在3個(gè)階段里要組織3次全國范圍的檢查督查。三是加大宣傳力度，形成聲勢。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好今年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，靠全社會(huì)的支持、參與和監(jiān)督，堅(jiān)決奪取“隱患治理年”各項(xiàng)工作的較好成績，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
