十一、南方諸省抗災(zāi)救災(zāi)中是怎么解決電煤供應(yīng)緊張的，給安全生產(chǎn)帶來(lái)的壓力是什么，安監(jiān)系統(tǒng)做了哪些工作
今年元月10日以來(lái)，南方部分省份發(fā)生了冰雪災(zāi)害。災(zāi)害天氣造成運(yùn)輸中斷、電網(wǎng)受損，加上一些煤礦春節(jié)放假，所以顯得電煤緊張。去年電煤庫(kù)存最高3200萬(wàn)噸，年底庫(kù)存2270萬(wàn)噸，到1月26日降到最低，不到1700萬(wàn)噸，庫(kù)存不到8天。正常庫(kù)存量應(yīng)該是12天，7天是警戒線。一些電廠缺煤停機(jī)，全國(guó)有4000萬(wàn)千瓦機(jī)組停機(jī)，大概占總裝機(jī)容量的7%。存煤3天以下的電廠大概占全國(guó)裝機(jī)總?cè)萘康?%。前面講到，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量25.3億噸，同比增長(zhǎng)8.2%；一月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量18600萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%。總體看全國(guó)煤炭供需是平衡的，電煤緊張是局部的暫時(shí)的，但是影響十分嚴(yán)重。
面對(duì)五十年一遇的冰雪災(zāi)害，全黨全社會(huì)緊急動(dòng)員。中央政治局、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了會(huì)議，研究作出一系列重大決策，錦濤總書(shū)記、家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)親赴抗災(zāi)救災(zāi)一線。國(guó)務(wù)院成立了抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心。
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞兩個(gè)保障（保障安全生產(chǎn)，保障電煤供應(yīng)）做了以下工作：一是向安徽、湖南、江西、貴州、湖北、云南、廣西、山西、湖北、吉林、遼寧11個(gè)省區(qū)先后派出工作組，同時(shí)要求各省局協(xié)助地方政府，調(diào)整煤礦春節(jié)放假安排，組織好煤礦生產(chǎn)和安全工作。全國(guó)煤礦有64%的能力堅(jiān)持春節(jié)生產(chǎn)，同比增加約一倍，96%的國(guó)有重點(diǎn)礦節(jié)日?qǐng)?jiān)持生產(chǎn)。1月16日全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，是正常日產(chǎn)量的72%，電煤庫(kù)存迅速恢復(fù)正常。二是召開(kāi)了兩次視頻會(huì)，多次發(fā)出通知，督促各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下做好工作，加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，在保證安全的前提下保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。三是從1月底開(kāi)始建立了日碰頭會(huì)商制度，每天下午五點(diǎn)碰頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。加強(qiáng)了信息和統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作，及時(shí)向國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心提供煤炭產(chǎn)量、煤炭庫(kù)存等信息。四是對(duì)不同煤礦提出不同要求、分類(lèi)指導(dǎo)。督促大礦防止“三超”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；停產(chǎn)檢修、放假的煤礦做好排放瓦斯和排水等工作，防止瓦斯聚集和淹井；技改礦、新建礦嚴(yán)防邊施工邊出煤；已關(guān)閉煤礦嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
到2月16日，受災(zāi)嚴(yán)重的貴州、湖南、江西等省，供電系統(tǒng)80%已經(jīng)恢復(fù)。南方受災(zāi)省份共有2700多個(gè)煤礦因停電被淹或者瓦斯聚集，這些煤礦是我們下一步工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。下一步措施：一是派出6個(gè)工作組，分別到貴州、湖南、湖北、四川、重慶、云南，協(xié)助地方做好節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)工作。停產(chǎn)放假檢修的13919處煤礦，在“兩會(huì)”前復(fù)產(chǎn)的約占58%，另有42%的煤礦“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)，其中因受災(zāi)停電停產(chǎn)的2700多處煤礦困難更大。煤礦復(fù)產(chǎn)對(duì)我們來(lái)講是極大的考驗(yàn)，不能麻痹大意。二是國(guó)有大礦春節(jié)期間的檢修普遍推遲了，可能產(chǎn)生隱患。目前國(guó)有大礦超能力生產(chǎn)的情況比較普遍。下一步要統(tǒng)一安排國(guó)有大礦的停產(chǎn)檢修，各省要做出安排，有序檢修，均衡生產(chǎn)。三是電煤生產(chǎn)供應(yīng)好轉(zhuǎn)之后，要做好冶金用煤、化工用煤的生產(chǎn)供應(yīng)，不要顧此失彼。
抗災(zāi)救災(zāi)結(jié)束后我們還要認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”，任何情況下都要堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，不能超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)；堅(jiān)持煤礦整頓關(guān)閉不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不允許不安全、不合格的小煤礦“死灰復(fù)燃”。
