新華社北京３月１３日電（記者 郭遠(yuǎn)明）“農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但涉及農(nóng)田水利建設(shè)職能的部門(mén)眾多、投資分散，‘多龍管水’的局面亟待改觀?！比珖?guó)人大代表、江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山１３日表示，當(dāng)前迫切需要進(jìn)行農(nóng)田水利立法，明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利投入的可持續(xù)性。
農(nóng)田水利在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。今年的政府工作報(bào)告中也提出，要“以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)?！?/p>
孫曉山說(shuō)，目前農(nóng)田水利建設(shè)涉及水利、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等眾多部門(mén)。各部門(mén)編制了大量相關(guān)的規(guī)劃，但各單項(xiàng)規(guī)劃的精度和目標(biāo)任務(wù)各不相同，難以協(xié)調(diào)一致，在實(shí)施過(guò)程中資金使用效益沒(méi)得到充分發(fā)揮，實(shí)際效果打了折扣。
孫曉山表示，迫切需要以立法形式明確參與農(nóng)田水利建設(shè)各職能部門(mén)的職責(zé)，建立健全涉農(nóng)部門(mén)協(xié)商機(jī)制，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)辦法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金整合，指導(dǎo)各級(jí)政府依托規(guī)劃、整合資金、集中投入，推動(dòng)農(nóng)田水利科學(xué)建設(shè)。
他說(shuō)，農(nóng)田水利立法還可以保證農(nóng)田水利建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化，避免因形勢(shì)變化、政府換屆等原因，影響農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)田水利建設(shè)提供法律支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利投入的可持續(xù)性。
孫曉山說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)田水利立法的各方面條件已經(jīng)比較成熟。他表示，近幾年大搞農(nóng)田水利建設(shè)，各地積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。江西省已在農(nóng)田水利建設(shè)上進(jìn)行各部門(mén)分散資金統(tǒng)一捆綁使用，統(tǒng)一規(guī)劃，在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面也進(jìn)行了有效的探索。國(guó)家水利部門(mén)針對(duì)農(nóng)田水利立法，也做了大量的前期調(diào)研。
為此，他建議，全國(guó)人大應(yīng)將農(nóng)田水利法納入立法計(jì)劃，國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)加快農(nóng)田水利立法前期工作。
