新華社北京3月12日電（記者胡浩、鄒偉、吳晶晶）正在參加兩會(huì)的37位科技界政協(xié)委員日前聯(lián)名上交一份提案，建議解決教育、科研領(lǐng)域里存在的行政化問題，遏制學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的滋生。代表和委員們建議，用道德、體制和法律建設(shè)三種手段，防止和懲治學(xué)術(shù)腐敗。
樹立“學(xué)術(shù)榮辱觀” 弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德
學(xué)術(shù)腐敗首先是一種違背學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神的表現(xiàn)。是一種學(xué)風(fēng)浮躁和急功近利的產(chǎn)物。在對(duì)兩院院士的一次調(diào)查中顯示，61.29%的院士認(rèn)為我國(guó)目前學(xué)術(shù)道德形勢(shì)比較嚴(yán)峻，16.13%的院士認(rèn)為非常嚴(yán)峻。對(duì)于規(guī)范學(xué)術(shù)行為、凈化學(xué)術(shù)環(huán)境最應(yīng)采取的舉措，74.19%的院士認(rèn)為在科技工作者的成長(zhǎng)階段就要加強(qiáng)對(duì)他們的道德教育。
全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)校長(zhǎng)史寧中認(rèn)為，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是評(píng)價(jià)體系不合理和學(xué)風(fēng)道德出現(xiàn)了問題。
他指出，在評(píng)價(jià)教學(xué)、科研成果時(shí)，不能僅以論文數(shù)量為依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等實(shí)行量化管理，以不夠科學(xué)合理的“指揮棒”，加劇學(xué)術(shù)界急功近利心態(tài)的蔓延，使剽竊和粗制濫造之風(fēng)愈演愈烈。
史寧中說(shuō)，在考察研究者的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)能力的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其道德品質(zhì)、學(xué)術(shù)作風(fēng)的要求，樹立“學(xué)術(shù)榮辱觀”。
改革高校行政化體制 平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力
鄭楚光委員指出，一些高校學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，抄襲之風(fēng)橫行；一些高校自由、民主之學(xué)風(fēng)每況愈下；有學(xué)者放棄自己感興趣的課題，投身于經(jīng)濟(jì)效益明顯的領(lǐng)域；有學(xué)者不專心提高科研質(zhì)量，全憑金錢、關(guān)系找項(xiàng)目；更有學(xué)者喪失嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和職業(yè)道德，抄襲他人文章。他認(rèn)為，應(yīng)改革高校行政化體制，改變高校內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的不平衡。
而37名科技界政協(xié)委員聯(lián)名提案中，更是直接對(duì)學(xué)術(shù)體制提出了具體建議。其中包括從根本的選拔制度入手，解決官本位思想的問題，為管理型人才與科研型人才設(shè)計(jì)不同的人才培養(yǎng)渠道與選拔標(biāo)準(zhǔn)，不要以提拔為行政官員作為對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)；在教學(xué)科研上充分發(fā)揮教授、科學(xué)家的主導(dǎo)作用，在教學(xué)、科研資源分配方面，特別是科研經(jīng)費(fèi)的配置上，應(yīng)由專家教授組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)決定；提高在一線從事科研教學(xué)人才，特別是優(yōu)秀人才的待遇，將科研、教學(xué)人員的待遇與行政職務(wù)、級(jí)別脫鉤，建立適用于科研、教學(xué)人員的待遇體系等。
健全法律規(guī)范 做到有法可依有法必依
針對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的不同表現(xiàn)形式，全國(guó)人大代表、吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張文顯將其分為三類。第一類為由學(xué)風(fēng)不端導(dǎo)致的學(xué)生教師急功近利的行為，如論文抄襲、搭車署名、粗制濫造編湊教材等；第二類是利用職務(wù)職位和社會(huì)影響力進(jìn)行不正當(dāng)占有學(xué)術(shù)資源，如壟斷學(xué)術(shù)資源、甚至侵吞科研經(jīng)費(fèi)等；第三類是指從法律界定上講，已經(jīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)和發(fā)明專利等構(gòu)成了侵害的行為。
張文顯認(rèn)為，對(duì)于第一類行為，應(yīng)當(dāng)側(cè)重從加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)術(shù)道德方面予以引導(dǎo)，而對(duì)第二類和第三類行為，則應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律規(guī)定或有針對(duì)性地制定相應(yīng)的法律性規(guī)定，包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章等，約束和防范學(xué)術(shù)腐敗行為。
據(jù)了解，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)武寅已提出“關(guān)于懲治學(xué)術(shù)腐敗”的建議。建議由教育部牽頭，科技部、中科院、社科院協(xié)助，組成專門的工作班子，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究起草懲治學(xué)術(shù)腐敗的政策法規(guī)。其中包括學(xué)術(shù)腐敗的界定、界定的專門機(jī)構(gòu)、懲治的機(jī)制機(jī)構(gòu)、懲治依據(jù)、懲治方式、懲治力度等內(nèi)容，為進(jìn)一步立法做準(zhǔn)備。
