新華社北京3月9日電（記者 韓潔 葛素表 鄭天虹）在我國新一輪稅制改革藍圖中，2008年將是改革至關重要的一年。國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確將全面實施新的企業(yè)所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉型改革在全國范圍內實施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程。
隨著改革觸角進一步向增值稅和企業(yè)所得稅——我國最大的兩個稅種延伸，我國新一輪稅制改革正在步入實質操作階段。在這一輪改革浪潮中，資源稅、個人所得稅、消費稅、物業(yè)稅等稅種改革也將在2008年進一步推進。
這些熱點稅種的改革引起了兩會代表委員的關注：這些改革究竟將會對我們的經(jīng)濟發(fā)展產生怎樣的影響？會怎樣改變和影響老百姓的生活？
企業(yè)所得稅走向全面實施 發(fā)揮效果重在落實
財政預算報告指出，2008年要統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅制度，全面實施新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，確保企業(yè)所得稅制度改革順利進行。
2008年1月1日起，企業(yè)所得稅法及其實施條例正式實施，內外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)合并統(tǒng)一，稅率統(tǒng)一調整為25%。這不僅實現(xiàn)了內資和外資企業(yè)“平等競爭”，還將稅收優(yōu)惠重點轉向“產業(yè)優(yōu)惠為主、地區(qū)優(yōu)惠為輔”，通過對國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)和項目給予所得稅方面的優(yōu)惠對待，發(fā)揮稅收優(yōu)惠在體現(xiàn)稅法政策性上應有的積極作用，有效配合國家產業(yè)政策的實施。
全國人大代表、廣東省人大常委會副主任王寧生說，企業(yè)所得稅法強調了對企業(yè)研發(fā)費用實行所得稅按50%加計扣除的政策，有助于加強企業(yè)自主創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。希望這些政策能在各地實施過程中真正得到貫徹落實，從而發(fā)揮其推動產業(yè)結構升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用。
增值稅改革醞釀推向全國 減稅推動企業(yè)技術創(chuàng)新
財政預算報告指出，2008年要繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內實施方案。作為中國第一大稅種，增值稅改革將由生產型轉向消費型。生產型增值稅，即在征收增值稅時,不允許扣除外購固定資產所含增值稅進項稅金。改革后的消費型增值稅，允許企業(yè)將外購固定資產所含增值稅進項稅金一次性全部扣除。這一改革實際上是給企業(yè)減負，鼓勵企業(yè)設備更新和技術升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學校長艾洪德說，從東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施增值稅轉型改革試點情況看，增值稅轉型改革為企業(yè)減輕稅收負擔，有利于提高企業(yè)設備投資和技術改造的積極性，增強自我發(fā)展能力。由于市場調節(jié)作用，企業(yè)更愿意生產高技術含量的產品，從而沒有引發(fā)新一輪投資熱，并為增值稅改革推向全國積累了經(jīng)驗。
資源稅轉向“從價計征” 鼓勵節(jié)約資源
財政預算報告提出，2008年要推進資源稅制度改革。報告在解釋資源稅制度改革的定義時，將改革的內容概括為：對部分資源改為從價定率計征；提高部分資源稅負水平；擴大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費制度。
資源稅改革由目前的“從量計征”轉為“從價計征”，意味著今后部分資源稅征稅將不再與產量掛鉤，而是和資源產品的價格掛鉤，從而借助市場調節(jié)機制引導礦業(yè)生產主體合理開發(fā)節(jié)約資源。
全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶表示，新的資源稅費征收將“從量計征”改為“從價計征”，對于資源產出省，特別是我國能源資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，有利于增加地方財政稅收。
個稅征收起征點上調 低收入者負擔減輕
財政預算報告指出，2008年將推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔。從2008年3月1日起，新修訂的個人所得稅法正式實施，個稅起征點從1600元提高到2000元，個稅起征點的提高意味著低收入者的負擔將有所減輕。
全國人大代表、四川農業(yè)大學副校長任正隆說，這是我國繼2004年將個稅征收起點從800元提高到1600元后，再次提高個稅起征點，有力地減輕了我國低收入者的稅負，受到了廣大低收入者的熱烈歡迎。 但他也表示，為了進一步執(zhí)行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則，有必要進一步研究降低我國個人所得稅的稅率問題。
兩會期間，個人所得稅改革引起很多代表關注，也有代表建議應進一步提高個稅起征點。記者從財政部了解到，下一步我國將繼續(xù)深化個人所得稅改革，重點做好工資薪金所得等政策的研究和完善工作，并結合個人收入水平增長與物價變動等因素，研究建立適應經(jīng)濟發(fā)展水平的扣除標準調整機制。
物業(yè)稅擴大模擬試點 有助于調節(jié)收入差距
兩會期間，物業(yè)稅再次成為代表委員關注的熱點之一。根據(jù)國家稅務總局日前列出的2008年工作要點，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進房地產稅制改革，深化房產模擬評稅工作，擴大試點范圍。
物業(yè)稅，也叫房地產稅，是我國房地產稅制改革的重要內容。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國將改革房地產稅收制度，穩(wěn)步推行物業(yè)稅并相應取消有關收費。
據(jù)悉，為了探索房地產稅制改革的有效途徑，我國目前已經(jīng)在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津等地開始物業(yè)稅“空轉”運行。
全國人大代表、遼寧省財政廳廳長邴志剛說，目前我國與房地產相關的稅種多達10個，由于存在課稅范圍過窄且免稅范圍過寬，計稅依據(jù)不盡合理，存在重復征稅，以及房地產稅費復雜，費擠稅現(xiàn)象嚴重等問題，現(xiàn)有稅種已經(jīng)很難發(fā)揮調節(jié)收入、引導房地產和土地資源優(yōu)化配置等作用。
他指出，物業(yè)稅對納稅人的不動產征稅, 財產越多的人交稅越多，因此對富人的財產和收入起著調節(jié)作用，有利于縮小貧富差距，也有利于房地產資源的優(yōu)化配置，緩解社會矛盾。此外開征物業(yè)稅，也有利于為地方政府提供穩(wěn)定的財政來源，因此國家應適時推進物業(yè)稅改革。
