新華社北京３月７日電（記者張曉松、安蓓、董素玉）溫家寶總理在政府工作報告中說，增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵是要調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“這是以人為本、注重民生的重要舉措。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，這一措施的提出，立足公平的原則，旨在提高勞動者的報酬，使勞動報酬和企業(yè)、財政收入相比，在收入分配中取得更加公平的地位。
改革開放３０年來，財政收入占國民收入的比重大大增加，但工資性收入占ＧＤＰ的比重實際在減少。雖然工資絕對數(shù)增加，但在國民經(jīng)濟，特別是在一次分配中所占的比例在下降。“這種情況的直接后果是嚴重的消費不足，即內(nèi)需不足。盡管近幾年經(jīng)濟高速增長，但政府拉動比重過大，即外源性投入拉動很大，而靠自身需求拉動很少。任何經(jīng)濟發(fā)展一旦沒有內(nèi)需支撐，經(jīng)濟的可持續(xù)性都不會強?！?全國政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長朱成鋼說。
“初次分配不公還是導(dǎo)致社會分配兩極分化的重要因素。”全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長邱立成指出，這種不公平表現(xiàn)為：個人收入比例偏低且增速偏慢，特別是近期ＣＰＩ增長過快使職工工資進一步縮水；政府財政收入增長過快，占國民收入比重急劇上升；行業(yè)收入分配出現(xiàn)兩極分化，壟斷行業(yè)收入快速增長。
邱立成委員指出，國民收入初次分配是一個社會最根本的分配關(guān)系，政府主導(dǎo)的社會收入再分配只是對初次分配的補充和調(diào)整。因此，盡管近年來政府通過收入轉(zhuǎn)移機制和完善社會保障等一系列政策措施，在再分配環(huán)節(jié)校正初次分配存在的巨大扭曲，但仍表現(xiàn)為杯水車薪之效。
“關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)勞動報酬在初次分配中所占比重過低的現(xiàn)狀。”談到相關(guān)應(yīng)對措施，全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長李若谷指出，政府應(yīng)當采取措施，保證居民收入增長速度超過企業(yè)收入增長速度和政府財政收入增長速度。
朱成鋼委員指出，通過增加一次分配的比重，可以使百姓收入提高，市場就會有很強的購買力，企業(yè)獲得市場，就業(yè)率也會得到提高。
全國政協(xié)委員、中國中煤能源集團公司總經(jīng)理經(jīng)天亮深有同感：“過去一次分配強調(diào)效率，二次分配強調(diào)公平?，F(xiàn)在強調(diào)以人為本，我們就應(yīng)當考慮在一次分配中同樣也要兼顧公平的原則?！?/p>
溫家寶總理在政府工作報告中提出，要多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準；提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作；落實職工帶薪年休假制度。
邱立成委員建議，還應(yīng)通過稅收結(jié)構(gòu)和稅率的調(diào)整逐步降低政府在初次分配中所占的過高比重；將勞動關(guān)系納入規(guī)范的法律軌道，構(gòu)建不同利益群體之間的利益協(xié)調(diào)與制衡機制；逐步消除阻礙生產(chǎn)要素在地區(qū)間和行業(yè)間自由流動的體制性障礙，消除就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象。
