新華社北京３月８日電（記者楊維漢、劉奕湛）征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注。８日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的物權(quán)法草案對(duì)征收補(bǔ)償問(wèn)題作了規(guī)定。
據(jù)了解，我國(guó)人口多、耕地少，目前全國(guó)耕地保有量只有１８．３億畝，人均耕地只有１．４畝，是世界平均水平的三分之一。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，特別是切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，是我國(guó)面臨的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。
草案明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”
依據(jù)憲法，草案規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)，草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。
草案規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！斑@個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)于征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則?！比珖?guó)人大代表姚天恩對(duì)規(guī)定表示贊許。
草案還明確規(guī)定，“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！?/p>
對(duì)于人們關(guān)心的具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，由于各地的發(fā)展很不平衡，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法草案規(guī)定的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償內(nèi)容，根據(jù)不同情況作出規(guī)定。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法草案明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用?！边`反規(guī)定的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
