一部形成中國特色社會主義法律體系的重要法律
——代表委員審議、討論物權(quán)法草案
新華社北京３月８日電 ８日上午，十屆全國人大五次會議舉行全體會議，聽取中華人民共和國物權(quán)法草案、中華人民共和國企業(yè)所得稅法草案的說明。下午，出席兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員就物權(quán)法草案進(jìn)行了審議和討論。
代表委員們認(rèn)為，物權(quán)法草案起草時間跨度之長、論證范圍之廣、吸納意見之全、法律內(nèi)容之周到、立法工作之細(xì)致、立法決策之謹(jǐn)慎，堪稱空前。制定物權(quán)法，對于堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的切身利益具有重要作用。
全國人大常委會委員、全國人大外事委員會副主任委員吉佩定代表說，物權(quán)法的制定“力度是空前的，說明這部法律草案經(jīng)過了千錘百煉。物權(quán)法草案一旦審議通過，將是我國社會主義法制體系中起支架作用的一部法律”。
曾兩次列席全國人大常委會審議物權(quán)法草案會議的楊謹(jǐn)華代表說：“物權(quán)法草案的起草、審議歷時１３年，經(jīng)過立法計(jì)劃、立法調(diào)研、起草、初審、公開征求意見等各個階段的工作，審議和討論歷時四年，審議多達(dá)七次，這在我國立法史上還是首次。一次又一次審議，一次比一次成熟。它既吸納了國際上物權(quán)立法的經(jīng)典和可資借鑒的做法，更結(jié)合我國國情，很好地體現(xiàn)了公開立法、科學(xué)立法的精神?！?/p>
楊謹(jǐn)華說，物權(quán)法是一部用來調(diào)整平等主體間物的歸屬、利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，涉及到人民群眾的切身利益，關(guān)系著國計(jì)民生，盡快出臺物權(quán)法十分必要。目前，無論從立法要意、內(nèi)容、條款上看，這部法律都比較全面，已經(jīng)基本成熟，而且具有較強(qiáng)的操作性。
全國人大財(cái)經(jīng)委委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陸百甫代表說，物權(quán)法草案堅(jiān)持了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度；非常好地體現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)法律地位的平等和競爭環(huán)境的公平；在立法上體現(xiàn)了對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，草案中專門有兩章就公有物權(quán)的保護(hù)作了非常充分和全面的論述。
“物權(quán)法草案明確對國家、集體和個人的財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)。同時，這部法律對于如何保護(hù)國家、集體和個人財(cái)產(chǎn)也作了明確規(guī)定，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會將起到重要作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國航天科技集團(tuán)公司第六研究院顧問戴證良代表認(rèn)為，我國的國情在于國家、集體和個人三種經(jīng)濟(jì)制度并存，制定物權(quán)法就是著眼于調(diào)整國家、集體和個人財(cái)產(chǎn)之間的關(guān)系。
全國人大法律委員會委員李國光代表說，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種權(quán)利主體處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同“游戲規(guī)則”，承擔(dān)相同責(zé)任，物權(quán)法草案很好地體現(xiàn)了這一原則。與此同時，依據(jù)憲法規(guī)定，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，國有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)力量，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)對國有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)，這與平等保護(hù)一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利的原則并不矛盾。
對于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，李國光說，切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，既是憲法的規(guī)定，也是廣大人民群眾的共同愿望和要求。李國光特別強(qiáng)調(diào)，法律保護(hù)的只能是合法財(cái)產(chǎn)，非法財(cái)產(chǎn)不但不受法律保護(hù)，相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
全國政協(xié)委員李崴說，物權(quán)法是一部重要的支柱性法律，早就應(yīng)該制定。把對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)固定下來，對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有好處?，F(xiàn)階段我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，它的良性發(fā)展需要法律加強(qiáng)對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，有利于民營企業(yè)發(fā)展。全國政協(xié)委員羅里熊表示，明確了對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，有利于人們安居樂業(yè)、國家的長治久安。目前拆遷、土地問題突出，如果早有這部法律，糾紛就會少很多。
全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王云龍代表說，這部法律草案的第４４條，是表述因公共利益需要而對物權(quán)進(jìn)行征收的有關(guān)條款，這個條款很重要。當(dāng)然，物權(quán)法關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，有些只能是原則規(guī)定，還需要其他法律法規(guī)進(jìn)一步補(bǔ)充。有些關(guān)于補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)、政策，也只有等物權(quán)法草案通過后才能出臺。此外，對征收農(nóng)民土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，物權(quán)法草案充分體現(xiàn)了對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。
全國政協(xié)委員李曉東認(rèn)為，制定物權(quán)法對于維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，都有著非常重要的意義。物權(quán)法是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，它規(guī)范了物的歸屬問題，它的出臺將大大促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在調(diào)整社會關(guān)系方面會起到重要作用。
全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員梁慧星說，制定物權(quán)法可以為實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供基礎(chǔ)條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果沒有用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度，市場經(jīng)濟(jì)就難以健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，制定和實(shí)施物權(quán)法，對于鞏固改革開放成果、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重大意義。
