新華社北京３月9日電（記者韓潔、劉菊花、李亞楠）繼國務(wù)院常務(wù)會議日前宣布“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，提交第十二屆全國人大一次會議審議的計劃報告在談及今年改革任務(wù)時，也明確提出要“逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。
上海和重慶試點(diǎn)兩年之后，向個人住房征收的房產(chǎn)稅改革將如何推向全國？能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？房產(chǎn)稅的推進(jìn)是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？來自兩會內(nèi)外的代表委員和專家各抒己見。
如何邁出擴(kuò)大試點(diǎn)新一步？
２０１１年１月，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點(diǎn)向個人住房征收，此后兩年內(nèi)無擴(kuò)大試點(diǎn)動向。
全國人大代表、湖南省財政廳廳長史耀斌對記者說，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場升溫，房價顯現(xiàn)上漲趨勢的大背景下，國務(wù)院將“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”作為抑制投機(jī)投資性購房的措施之一，具有重要的現(xiàn)實意義，也是推動房產(chǎn)稅改革的良好契機(jī)。
全國人大代表、中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的最緊迫問題，鑒于當(dāng)前統(tǒng)計各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難，短期內(nèi)只能是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不會推向全國。
不過，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，把房產(chǎn)稅推向全國是必然，而且近幾年必須推行。
“房產(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必須的，至于怎么征可以討論?！备吲嘤陆ㄗh，由于上海、重慶試點(diǎn)方案不同，再擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)采用全國統(tǒng)一方案，具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間，但總的原則應(yīng)推行統(tǒng)一方案。
能否成為調(diào)控房價“殺手锏”
在最近國務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中，房產(chǎn)稅作為“堅決抑制投機(jī)投資性購房”措施中的一項出現(xiàn)。外界關(guān)注，這一舉措能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？
“房產(chǎn)稅不是‘定海神針’，調(diào)控房價不可能‘一招鮮’。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對記者說，房產(chǎn)稅的開征，主要著眼于調(diào)節(jié)貧富差距，絕非針對房價。
他指出，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)調(diào)控綁在一起，對泡沫有抑制作用，會使商品房市場更理性些，但對房產(chǎn)稅的改革效應(yīng)，應(yīng)結(jié)合收入分配、稅制完善等其他改革通盤考慮。
對此，史耀斌代表也指出，從全國范圍內(nèi)來看，房價上漲由多方面因素造成，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，在一定程度上能抑制投機(jī)投資性購房需求，并影響房價預(yù)期，但并不能直接影響房價。房產(chǎn)稅改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點(diǎn)情況來看，改革對房價和財政收入的影響 都不是很大。
“房產(chǎn)稅目的不是讓樓市冷下來，而是讓市場回歸理性，健康持續(xù)發(fā)展下去。”胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅增加了買房人的保有成本，一定要配合相關(guān)減稅舉措，否則消費(fèi)者賦稅會增加，房價反而會上漲。
賈康委員建議，房產(chǎn)稅的改革一定要和房地產(chǎn)稅制改革通盤考慮，未來應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。
是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？
近期，隨著收入分配改革方案的出臺，有關(guān)我國是否會開征“遺產(chǎn)稅”的討論不斷增多。房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都屬于財產(chǎn)稅，都是直接從百姓兜里征稅。外界關(guān)注，房產(chǎn)稅擴(kuò)大后，是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？
高培勇指出，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，都屬于財產(chǎn)稅，都有助于調(diào)節(jié)收入分配和貧富差距，但一個調(diào)節(jié)現(xiàn)有存量財產(chǎn)差距，一個調(diào)節(jié)代際之間財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差距，在出臺先后順序上并無關(guān)聯(lián)關(guān)系。
對此，賈康委員認(rèn)為，從大方向上看，征收遺產(chǎn)稅和擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)一樣，是一個無法回避的問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極研究。
國家稅務(wù)總局局長肖捷近日對媒體表示，開征遺產(chǎn)稅目前尚無時間表。當(dāng)前最重要是解決三個問題：一是統(tǒng)一認(rèn)識，全社會對開征遺產(chǎn)稅要形成一個共識；二是在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，要有一個科學(xué)的方案設(shè)計；三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。
