新華社北京3月6日電(記者 吳雨、齊中熙、林暉)政府工作報告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財政預(yù)算報告也指出,要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。各種跡象表明,房產(chǎn)稅改革全面推開已“箭在弦上”。
個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點自去年初在上海、重慶兩大直轄市啟動。歷經(jīng)一年之后,房產(chǎn)稅“實施效果逐漸顯現(xiàn)”。全國政協(xié)委員劉克崮在調(diào)研后表示:“重慶和上海試點運行很好,對促進(jìn)當(dāng)?shù)睾侠碛行У氖褂猛恋?,完善地方稅體系意義重大。”
“目前的房價是不夠合理,但是光靠行政手段來調(diào)控也不是長久之計。”全國人大代表、十堰市委書記陳天會說,“我個人認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅只是時間問題?!?/p>
然而,開征房產(chǎn)稅除實施標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等尚存爭議外,個人住房信息不透明、不聯(lián)網(wǎng)也是目前制約中國房產(chǎn)稅全面推開的障礙之一。劉克崮指出,支撐房地產(chǎn)稅改革的重要前提是“公開透明的社會信息”。他認(rèn)為,目前全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個人收入誠信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價格評估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)欠缺,缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統(tǒng)。
今年的政府工作報告指出,加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng),改革房地產(chǎn)稅收制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
“加快城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”將成為房產(chǎn)稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前證實,今年上半年,40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),各地爭?。玻埃保衬陮崿F(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時,北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提高“非普通住宅”門檻,使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。
“信息系統(tǒng)的建立和完善,不僅有助于房產(chǎn)稅的推開,而且將推進(jìn)所有稅制改革。”劉克崮表示。他還建議,未來應(yīng)建立一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數(shù)據(jù)庫,直接歸國務(wù)院管理,在保證信息安全的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)多部門信息共享和互通,為財稅改革和提高政府效率奠定基礎(chǔ)。
除盡快建立個人住房信息系統(tǒng)外,加征房產(chǎn)稅會否增加普通民眾稅負(fù)壓力也是開征房產(chǎn)稅爭議的主要焦點之一。
劉克崮強調(diào),征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控,而非地方財政收入的主要來源。也不能把調(diào)房價寄希望于房產(chǎn)稅,而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來的財稅機(jī)制改革。
“不能將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上,那樣只會加重公眾‘稅收焦慮癥’?!必斦控斦茖W(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,房產(chǎn)稅首先應(yīng)定位在個人住房調(diào)節(jié)稅,房產(chǎn)越多,稅越高。
“即便今后房產(chǎn)稅全面開征,也不是向每一個人征收,應(yīng)對滿足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除?!眲⒖酸慕ㄗh。