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預(yù)算報告解讀:2012年“國家賬單”中的收支亮點(diǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年03月06日   來源:新華社

    新華社北京3月6日電(記者 何雨欣、王希、韓潔)一份家庭賬單中,收支兩條線的整體情況往往是重要關(guān)注點(diǎn),國家賬單亦是如此。

    2012年,“國家賬單”中呈現(xiàn)出哪些收支亮點(diǎn)?提請十一屆全國人大五次會議審議的財政預(yù)算報告給出答案。

    收入113600億元 增長更加積極

    根據(jù)預(yù)算報告,2012年,匯總中央和地方預(yù)算安排,全國財政收入113600億元,增長9.5%,其中,中央財政收入55920億元,比2011年執(zhí)行數(shù)增長9%。

    同時,2012年,中央財政將從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2700億元,這也使得中央財政可安排的收入總量達(dá)58620億元,全國財政收入可安排的收入總量達(dá)到116300億元。

    值得注意的是,根據(jù)政府工作報告,2012年,我國全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)近八年來首次略微調(diào)低,定為7.5%。那么,9.5%的財政收入增長目標(biāo)也是近幾年首次超過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

    財政部財科所副所長劉尚希指出,財政收入增長9.5%的目標(biāo)確定,是比較積極的,也是比較穩(wěn)妥的,總體來看,明年經(jīng)濟(jì)增長將趨緩,財政增收的目標(biāo)還是存在壓力的。

    支出124300億元 力度進(jìn)一步加大

    根據(jù)預(yù)算報告,2012年,全國財政支出124300億元,增長14.1%,其中中央財政支出64120億元,增長13.7%,中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付45101億元,增長13%。

    從支出力度看,財政支出14.1%的增幅比2011年預(yù)算安排的11.9%的增幅還要高一些,支出力度更大一些,由此可以體現(xiàn)出我國財政政策的積極取向。

    同時,2012年財政支出的民生傾向也繼續(xù)凸顯。中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出安排合計13848億元,增長19.8%。

    全國人大代表、天津市財政局局長楊福剛說,民生投入首先要看總量,資金捉襟見肘就談不上結(jié)構(gòu)優(yōu)化,目前民生投入總量增長較快,有了總量后顯然就要考慮結(jié)構(gòu)和績效,考慮輕重緩急。

    發(fā)揮“蓄水池”作用 繼續(xù)消減赤字

    根據(jù)預(yù)算報告,中央財政收入將從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2700億元,使得中央財政可安排的收入總量進(jìn)一步增大,這也意味著今年將繼續(xù)發(fā)揮中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的“蓄水池”作用。

    中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立于2008年,是中央財政通過對超收收入和支出預(yù)算進(jìn)行結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金,基金的安排使用接受全國人大及其常委會的監(jiān)督,近幾年,這一基金在促進(jìn)政府收支平衡方面已經(jīng)持續(xù)發(fā)揮作用。

    此外,根據(jù)預(yù)算報告,全國財政收支差額,即赤字為8000億元(其中中央財政赤字5500億元),比上年減少500億元,赤字率下降到1.5%左右,這也意味著我國將繼續(xù)消減赤字。

    “我國目前的財政收入已經(jīng)具備一定的實(shí)力,今年赤字率略有下降,這有利于避免財政風(fēng)險、金融風(fēng)險,對向預(yù)算平衡上過渡也是有利的。”楊福剛說。

 
 
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