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中央財政"蛋糕"如何分—解讀預(yù)算報告"民生賬單"
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年03月05日   來源:新華社

    新華社北京3月5日電(記者 樊曦 齊中熙 于文靜 林暉)提請十一屆全國人大五次會議審議的中央財政預(yù)算報告中,用于教育、醫(yī)療、社會保障等直接與人民生活密切相關(guān)的民生支出倍受世人矚目。

    有人把中央財政比喻成一塊“蛋糕”。這塊大“蛋糕”怎么分,分多少,事關(guān)百姓福祉。翻閱財政預(yù)算報告,2012年,中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出安排合計13848億元,比上年增長19.8%。越來越大的“民生蛋糕”,折射出黨和政府更加濃郁的民生關(guān)懷。

    教育:3781.32億元,實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)

    [預(yù)算報告]2012年,中央財政教育支出安排3781.32億元,增長16.4%。

    據(jù)財政部部長助理胡靜林介紹,初步測算,2012年國家財政性教育經(jīng)費支出將超過2萬億元。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期指標(biāo)計算,2012年國家財政性教育經(jīng)費支出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。

    ——落實促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的一系列政策措施,重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū),補助150億元,增長48.1%。

    ——完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,實施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,安排資金1057.54億元。

    ——在集中連片特殊困難地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,安排獎補資金160億元。免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費,支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育,安排資金82億元。

    ——繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),逐步實行中等職業(yè)教育免費制度,安排資金256.8億元,增長91.7%。

    ——健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系,補助206.97億元。推進(jìn)“985工程”、“211工程”等,大力支持地方高校發(fā)展,安排資金1352.5億元,增長24%。

    [代表、委員點評]全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦說:“近年來國家不斷加大對教育的投入,教育資源分配不合理、困難地區(qū)困難群體教育投入不足和歷史欠帳的情況得到了很大緩解?!?/p>

    “國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的承諾,顯示了中央加強(qiáng)教育事業(yè)的堅定決心,也說明我國財政實力越來越雄厚,現(xiàn)在具備了‘達(dá)標(biāo)’的條件。下一步,關(guān)鍵要強(qiáng)化地方責(zé)任,重在落實。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說。

    醫(yī)療:2035.05億元,增長16.4%,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)保補助增加到每人每年240元

    [預(yù)算報告]2012年,中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出安排2035.05億元,增長16.4%。

    ——將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年240元,并適當(dāng)提高報銷水平,補助1050億元,增長37%。

    ——完善國家基本藥物制度,深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

    ——健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制,繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治,安排資金358億元。

    ——加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點。

    ——支持做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作,安排資金114.83億元。

    [代表、委員點評]全國人大代表、遼寧省鳳城市鳳山區(qū)大梨樹村實業(yè)總公司董事長毛豐美:“近年來國家加大了對農(nóng)民的醫(yī)療保障力度,新農(nóng)合補助也增加不少,農(nóng)民們打心眼里高興,但是現(xiàn)在基數(shù)不是很大,尤其現(xiàn)在藥價還是偏貴,一些患大病、重病的農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)依然很大,希望今后能夠加大對這些人的保障和救助,并且讓農(nóng)民工在異地能看得上病、看得起病,讓廣大的農(nóng)民兄弟沒有后顧之憂?!?/p>

    社保和就業(yè):5750.73億元,增長21.9%

    [預(yù)算報告]加強(qiáng)社會保障和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。2012年,中央財政社會保障和就業(yè)支出安排5750.73億元,增長21.9%。

    ——從7月1日起實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,補助771億元。

    ——繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,補助2173.73億元。

    ——適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),中央財政分別按月人均15元和12元增加補助,進(jìn)一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系,安排資金928.88億元。

    ——適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn),安排資金288.37億元。保障受災(zāi)群眾基本生活,安排資金130億元。

    ——加大就業(yè)扶持政策力度,安排就業(yè)資金439.17億元。

    [代表、委員點評]來自安徽省旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村的全國人大代表余的娜說:“我是來自農(nóng)村的基層代表,和城里人比,農(nóng)民總體上收入還是低,特別需要國家提供更多的保障?!?/p>

    她說,去年農(nóng)村居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋,低收入家庭得到國家補助,補助水平也不斷提高,基層百姓拍手叫好。今年財政對社保、醫(yī)療加大投入力度,群眾的生活將更有保障。

    安居:2117.55億元,增長23.1%

    [預(yù)算報告]2012年,中央住房保障支出安排2117.55億元,增長23.1%。

    ——扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),在做好未完工項目建設(shè)的同時,新開工建設(shè)700萬套以上,緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難問題。

    ——加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍并提高中央財政補助標(biāo)準(zhǔn),扎實推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè),安排資金1787.46億元,增長24.8%。

    財政部部長助理胡靜林表示,中央將繼續(xù)創(chuàng)新財政支持方式,通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式,積極引導(dǎo)銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè),同時繼續(xù)落實好相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策,切實降低保障性安居工程建設(shè)和運營成本。

    [代表、委員點評]“在去年建設(shè)1000萬套保障房的基礎(chǔ)上,今年中央財政大幅加大投入,讓人十分振奮。全面實施住房保障,努力解決中低收入家庭的住房問題,是一項重要的民心工程、德政工程,中央財政投入的加大將引導(dǎo)地方政府把更多資源投向保障房建設(shè)?!比珖舜蟠?、安徽省銅陵市委書記姚玉舟說。

    文化:493.84億元,增長18.7%

    [預(yù)算報告]2012年,中央財政文化體育與傳媒支出安排493.84億元,增長18.7%。

    ——大力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè),支持博物館、公共圖書館等公益性文化設(shè)施免費開放,繼續(xù)實施重點文化惠民工程,安排資金145.46億元。

    ——加大對國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,安排資金61.24億元,增長40%。

    ——加強(qiáng)重點媒體國際傳播能力建設(shè),促進(jìn)中華文化“走出去”,安排資金27.5億元,增長37.5%。

    ——支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安排資金34億元,增長70%。

    [代表、委員點評]全國人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春說:“去年召開的中共十七屆六中全會確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,加大對文化事業(yè)的投入是保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?!?/p>

 
 
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