2011年，我國預(yù)算管理制度改革取得重大成果：全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預(yù)算外資金管理的收入，已全部納入預(yù)算管理。同時，公共財政預(yù)算進一步完善，政府性基金預(yù)算更加細化，國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍逐步擴大，試編全國社會保險基金預(yù)算進展順利。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，全面取消預(yù)算外資金，將所有政府收支全部納入預(yù)算管理，是我國預(yù)算管理制度改革乃至財政制度改革進程中的一個重要里程碑，成效顯著，意義重大。一是規(guī)范了政府資金的分配秩序，保證了預(yù)算的完整，推動了由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的有機銜接的政府預(yù)算體系建設(shè)；二是規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，有利于減少亂收費、亂罰款和亂攤派等不良現(xiàn)象，從源頭上治理腐??；三是強化了財政資金管理，有利于加強人大和社會各界對財政資金的監(jiān)督，提高財政管理透明度和依法理財水平。
記者從財政部了解到，2010年6月，財政部制發(fā)《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起，中央各部門各單位的全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。地方各級財政部門要按照國務(wù)院規(guī)定，自2011年1月1日起將全部預(yù)算外收支納入預(yù)算管理。相應(yīng)修訂《政府收支分類科目》，取消全部預(yù)算外收支科目。
一年多來，中央部門和地方財政部門積極貫徹落實通知要求。中央部門對按預(yù)算外資金管理的各項收入進行了清理，自2011年1月1日起，根據(jù)各項資金的性質(zhì)，分別納入公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理，地方省級財政部門也對預(yù)算外資金進行了清理核實，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對本級部門和下級財政部門全面取消預(yù)算外資金提出了具體要求。
在此之前，國家實施了以“收支兩條線”管理為中心的預(yù)算外資金管理改革，將屬于一般預(yù)算收入性質(zhì)的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等納入公共財政預(yù)算管理，與稅收收入一起統(tǒng)籌安排使用；將具有以收定支、?？顚Ｓ眯再|(zhì)的政府性基金、土地出讓收入、彩票公益金等納入政府性基金預(yù)算管理，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。通過上述措施，預(yù)算外資金的規(guī)模已得到有效控制。2011年起，將按預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理，此舉意味著預(yù)算外資金概念已成為歷史。（記者 李麗輝）
