新華社北京３月６日電（記者 齊中熙、韓潔、劉陽）財(cái)政部向十一屆全國人大五次會(huì)議提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１１年，全國財(cái)政收入１０３７４０．０１億元，增長２４．８％。與全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算相比，２０１１年中央財(cái)政收入超過預(yù)算５４４６億元。這么一大筆收入究竟用在哪里了？
“近些年來，中央財(cái)政超收收入除按有關(guān)法律規(guī)定增加相關(guān)支出以及其他必要支出外，原則上均列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，留待下年度經(jīng)預(yù)算安排使用，并主要用于民生支出?！必?cái)政部部長助理胡靜林說。
去年超過預(yù)算較多的稅種主要有：進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收超２７２９億元，企業(yè)所得稅超１６４２億元，國內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅超１１４３億元。出口退稅比預(yù)算增加１２００億元，相應(yīng)沖減財(cái)政收入。
財(cái)政預(yù)算報(bào)告分析，去年全年大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過預(yù)期較多，相應(yīng)帶動(dòng)稅收收入超過預(yù)算。具體看：
一是外貿(mào)進(jìn)口增長２４．９％，大大超過年初預(yù)期，相應(yīng)帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超過較多。
二是與增值稅、消費(fèi)稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過年初預(yù)期。比如，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１３．９％、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長２３．６％（年初預(yù)期１８％）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１７．１％（年初預(yù)期１６％）、居民消費(fèi)價(jià)格上漲５．４％（年初預(yù)期４％），相應(yīng)帶動(dòng)國內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅比預(yù)算超收。
三是企業(yè)利潤增長情況較好。２０１０年企業(yè)效益較好，２０１１年匯算清繳２０１０年企業(yè)所得稅入庫較多，再加上２０１１年全國規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長２５．４％，總體好于年初預(yù)期，相應(yīng)帶動(dòng)企業(yè)所得稅比預(yù)算超收。
按照有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議有關(guān)決議要求，中央財(cái)政超收的５４４６億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付９４４億元，增加教育支出３００億元，增加科學(xué)技術(shù)支出７６億元，增加保障性安居工程支出１６０億元，增加公路建設(shè)、對部分困難群眾和公益性行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼支出６２１億元，增加困難群眾一次性生活補(bǔ)貼支出２０７億元；用于削減中央財(cái)政赤字５００億元；用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２６３８億元，留待下年度經(jīng)預(yù)算安排使用。２０１１年中央財(cái)政超收收入安排使用情況，國務(wù)院已向全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議報(bào)告。
