釋放潛力 內(nèi)生增長
——代表委員談進(jìn)一步擴大內(nèi)需
新華社北京３月９日電 “進(jìn)一步擴大內(nèi)需特別是居民消費”“建立擴大消費需求的長效機制”……連日來，全國人大代表、政協(xié)委員圍繞政府工作報告、“十二五”規(guī)劃草案關(guān)于擴大內(nèi)需的論述，展開了熱烈討論。
有代表委員提出，在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻中實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，是在新形勢下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要積極擴大消費，大力支持民間投資，充分釋放國內(nèi)巨大的需求潛力。
鼓起“錢袋子” 提升消費能力
“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，并且設(shè)置了經(jīng)濟(jì)年均增速７％、居民收入年均增速７％以上的指標(biāo)。
“‘兩個同步’具有歷史性意義。建議盡快出臺收入分配改革詳細(xì)方案，明顯增加低收入群體收入，擴大中等收入群體?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林委員說。
代表委員們認(rèn)為，作為發(fā)展中國家，我國居民收入普遍不高，制約了消費能力的提升，消費和投資的比例失衡。
“要提高收入才能擴大消費，擴大消費才能真正拉動內(nèi)需?，F(xiàn)在看得很清楚，只要拉動內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)再高速發(fā)展２０年沒問題。”長期呼吁改革收入分配制度的娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后代表說。
北京市東城區(qū)副區(qū)長毛桂芬代表說，政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案中關(guān)于調(diào)整收入分配關(guān)系的安排，給人以希望。我們就是要讓老百姓各方面的收入特別是工資收入不斷提高，建立起工資正常增長機制，并以最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)進(jìn)行“托底”。
增加農(nóng)民收入，是合理調(diào)整收入分配關(guān)系、大力提升消費能力的重要途徑。海南省農(nóng)墾總公司總經(jīng)理王一新代表強調(diào)，政府要進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持，提高農(nóng)民收入；在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的同時，要在農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。
營造良好的消費預(yù)期和消費環(huán)境
“十二五”規(guī)劃綱要草案強化了政府公共服務(wù)職能，并首次明確了政府承擔(dān)的公共教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等９項基本公共服務(wù)的范圍和重點。
“看病貴、上學(xué)難、養(yǎng)老金低，這讓老百姓不得不增加預(yù)防性儲蓄，減少當(dāng)期消費，導(dǎo)致消費意愿不斷降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴投資和出口?！蓖ㄍ煞萦邢薰径麻L劉漢元委員建議，國家財政要加大對公共服務(wù)的投入，降低百姓在這方面的支出負(fù)擔(dān)，讓人敢花錢。
“工友們都已享受到醫(yī)改實惠，但目前只能大病住院報銷，小病門診費用還需自己承擔(dān)，對低收入人群來說，可以用來消費的收入又少了一塊。”浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員楊曉霞代表呼吁，要進(jìn)一步提高社會保障水平，降低低收入群體負(fù)擔(dān)。
高昂的房價，也成為當(dāng)前抑制消費的重要因素之一。合肥水泥研究設(shè)計院副院長陳章水代表說，要大力調(diào)控房價，發(fā)展保障性住房，改善住房困難群眾居住條件，以進(jìn)一步釋放消費潛能。
擴大消費，還得讓人放心消費。張小玲委員說，當(dāng)前食品安全和商品假冒偽劣等問題較為突出，必須加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，創(chuàng)造放心消費環(huán)境。
“要研究建立擴大消費的長效機制，避免政策頻繁調(diào)整影響消費擴大?！苯魇n案局局長涂勤華代表建議，對一些重要的消費政策加強研究，盡可能保持政策的連續(xù)性。
扶持民間投資 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
“鼓勵民間投資，不僅事關(guān)為巨大的民間資金尋找合適出路的問題，而且關(guān)系到增強市場活力、提高競爭力乃至整個實體經(jīng)濟(jì)的興衰?！比A峰集團(tuán)董事局主席尤小平代表說。
鼓勵和擴大民間投資，是政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)的內(nèi)容。有代表委員認(rèn)為，擴大消費，使消費與投資的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，并不是要抑制投資。當(dāng)前我國正處工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保持一定的投資規(guī)模非常必要，重點在于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。
浙江工業(yè)大學(xué)浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長程惠芳代表分析，當(dāng)前民營企業(yè)可以分為兩類，要對其采取不同的扶持政策：對于已經(jīng)進(jìn)入中國５００強、正向世界５００強邁進(jìn)的大型民營企業(yè)，要引導(dǎo)他們進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力；對于中小型民營企業(yè)，要降低稅負(fù)、減少收費、規(guī)范監(jiān)管，讓其有利可圖，也讓這些企業(yè)的員工收入有所提高。
無論是民間資本，還是國有資本，都有一個如何向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集中的問題。創(chuàng)新需要大量的先期投入，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
對此，許多代表委員強調(diào)，我國未來的發(fā)展不僅要靠內(nèi)生增長，而且要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。他們建議盡快制定具體政策，引導(dǎo)各類資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。（參與采寫記者：劉錚、劉羊旸、王宇、鄭曉奕、王希、黃小希、張辛欣、傅勇濤）
