“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出了24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，跟“十一五”規(guī)劃22項(xiàng)指標(biāo)相比有哪些新變化？代表委員解讀——
與“十一五”規(guī)劃相比，3月5日印發(fā)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案，增設(shè)了一些新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。新的指標(biāo)體系透露出怎樣的發(fā)展思路？將給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來怎樣的變化？連日來，這些新指標(biāo)成為代表、委員熱議的話題。
新指標(biāo)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的新要求
“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必然會提出更高的發(fā)展要求，增加的新指標(biāo)就是這種要求的體現(xiàn)?！比珖舜蟠?、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說。
他仔細(xì)對照了“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)后認(rèn)為，考慮到與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”規(guī)劃綱要草案不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提出了指標(biāo)，而且在科技教育、資源環(huán)境、人民生活方面增加了新的考量，這表明對我們提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量提出了更高的要求。如科技教育方面，把國民平均受教育年限指標(biāo)改為九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率指標(biāo)是更細(xì)更實(shí)的要求。資源環(huán)境方面，增加了森林蓄積量。這些都體現(xiàn)了“十二五”我們將追求更加科學(xué)、更加和諧的發(fā)展。
“作為一名科研工作者，我最關(guān)注的是每萬人口發(fā)明專利擁有量這個新指標(biāo)?！比珖f(xié)委員、廣西科學(xué)院院長黃日波表示，“這一指標(biāo)能夠更科學(xué)地體現(xiàn)我們的科技創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)2020年建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，就必須繼續(xù)加大科技投入力度，從體制機(jī)制上鼓勵科研人員創(chuàng)新?！?/p>
新指標(biāo)體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心
“我們看到，在資源環(huán)境類指標(biāo)中增加了非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低等約束性指標(biāo)，而主要污染物排放總量減少的指標(biāo)中在原來化學(xué)需氧量和二氧化硫的基礎(chǔ)上，增加了氨氮、氮氧化物項(xiàng)目。通過更具體的指標(biāo)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。”全國人大代表、南方水泥董事長張劍星說，“我們已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，再也不能走高能耗、高污染的粗放發(fā)展之路?！?/p>
張劍星代表告訴記者，水泥行業(yè)的發(fā)展不能再靠量的增長，而要靠質(zhì)的提升，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。他們企業(yè)在水泥行業(yè)率先提出了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減量發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，希望在“十二五”期間繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動我國水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)減量化發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的目標(biāo)。
新指標(biāo)體現(xiàn)了保障和改善民生的信心
“‘十二五’規(guī)劃綱要草案增加的指標(biāo)多是民生指標(biāo)，這體現(xiàn)了我們把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思路更實(shí)了?！比珖f(xié)委員、江蘇省社會科學(xué)院院長宋林飛說。
宋林飛委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等約束性指標(biāo)體現(xiàn)了政府在保障和改善民生上將有更加具體的措施，而城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率以及人均預(yù)期壽命等指標(biāo)顯示了“十二五”期間，人民生活將全面得到改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民收入增長同步的目標(biāo)。
代表、委員們一致認(rèn)為，這些新指標(biāo)的增加體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的巨大推動下邁上新臺階，老百姓將得到更多實(shí)惠，人民生活將更加幸福，社會將更加和諧。（記者 李予陽）
