民間投資期待“斑馬線”
——代表委員熱議“十二五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新華社北京3月7日電 （記者 韓潔、鄭曉奕、劉錚）從2005年國務(wù)院出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，到去年出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資“新36條”，中央在政策上為放寬民間投資頻亮“綠燈”，為何一些民營企業(yè)仍抱怨找不到前行的“斑馬線”？
從可以進(jìn)入但因種種限制會(huì)被彈出來的“彈簧門”，到看上去能進(jìn)入實(shí)際處于關(guān)閉狀態(tài)的“玻璃門”，再到民間投資根本進(jìn)不去的“封閉門”——今年兩會(huì)上，阻礙民營企業(yè)前行的“三重門”話題依然“熱度不減”，代表委員紛紛就“十二五”時(shí)期推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“三重門”助推民間資本“投機(jī)熱”
今年兩會(huì)上，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)是長期困擾民營石油企業(yè)的油源問題，呼吁向民營企業(yè)適度放開原油進(jìn)口權(quán)。
這份關(guān)注的背后承載著國內(nèi)上千家民營石油企業(yè)的期盼。目前，民營企業(yè)擁有全國加油站的“半壁江山”，銷售了全國三分之一的石油，年煉油能力達(dá)到全國煉油能力的四分之一以上。然而十幾年來苦于沒有原油進(jìn)口權(quán)，生存環(huán)境堪憂。
民營石油企業(yè)的困惑并非特例。目前民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重不足20%，即便在壟斷領(lǐng)域占得一席之地的民間資本，其發(fā)展空間仍然受制。
擁有吉祥航空等產(chǎn)業(yè)的全國政協(xié)委員、上海均瑤集團(tuán)董事長王均金說，由于長期的觀念禁錮和體制束縛，特別是缺乏相關(guān)配套措施，有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況并不樂觀，導(dǎo)致我國民間投資的發(fā)展依然面臨重重阻礙。
賺錢的實(shí)體領(lǐng)域難進(jìn)，能進(jìn)入的實(shí)體領(lǐng)域不賺錢，面對(duì)一個(gè)個(gè)難以逾越的投資“壁壘”，從“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”到一波波“炒房炒地?zé)帷?，無處可去的龐大民間資本只得涌向賺錢快的“投機(jī)”領(lǐng)域，并引發(fā)去年物價(jià)“漲”聲一片。
“激活民間資本，首當(dāng)其沖要打破‘三重門’，否則擁有巨大潛力的民間資本，要么以儲(chǔ)蓄形式趴在銀行，無法投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；要么一窩蜂進(jìn)入投機(jī)領(lǐng)域，助推‘泡沫經(jīng)濟(jì)’?！?全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中直言。
“綠燈”已亮，期待盡早劃出“斑馬線”
一些代表委員指出，仔細(xì)審視民營企業(yè)遭遇的所謂“三重門”，很多并非法律及政策明確設(shè)置的“有形之門”，更多的是因?yàn)橐庾R(shí)瓶頸、政策法規(guī)不健全、市場環(huán)境不透明等諸多原因而造成的“潛壁壘”。
“政府已經(jīng)為鼓勵(lì)民間投資亮起了‘綠燈’，但還應(yīng)盡早劃出‘斑馬線’，加快出臺(tái)有關(guān)細(xì)則。” 全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說。
對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)有所回應(yīng)——要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘……
“廣大民營企業(yè)最希望的是細(xì)則能比國務(wù)院的文件更詳細(xì)更有操作性，最擔(dān)心的是細(xì)則被打了折扣?！蓖蹙鸾ㄗh，各級(jí)地方政府和主管部門在制定相關(guān)細(xì)則過程中要多深入基層，多聽取企業(yè)的心聲。
“大銀行緊盯大企業(yè)，小企業(yè)難覓銀行?！?全國政協(xié)委員、恒安國際集團(tuán)總裁許連捷認(rèn)為，一方面融資難問題仍困擾中小企業(yè)，另一方面稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重壓縮了中小企業(yè)的發(fā)展空間，國家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)惠及小型微利企業(yè)的各項(xiàng)政策。
“十二五”：讓民間投資為中國經(jīng)濟(jì)注入新的內(nèi)生動(dòng)力
“十二五”開局，“鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資”已然寫入“十二五”規(guī)劃綱要。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，民間投資的“春天”能否到來？
“‘十二五’開局，非公有制經(jīng)濟(jì)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。中國未來的投資增長將主要依靠民間投資，這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和最大源泉?！秉S孟復(fù)對(duì)此充滿信心。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域”；“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革”……今年的政府工作報(bào)告對(duì)開局之年壯大民間投資做出具體部署。
“國企如果沒有民企的話，不可能一枝獨(dú)秀?！比珖f(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧認(rèn)為，國有企業(yè)和民營企業(yè)各具優(yōu)勢，應(yīng)將二者優(yōu)勢結(jié)合起來，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。
“‘十二五’期間，國家應(yīng)為民營企業(yè)進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步敞開大門?！比珖f(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍說，去年我國民營企業(yè)500強(qiáng)中，進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占到30%以上?！懊駹I企業(yè)將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍”。
一些代表委員建議，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型中仍存在專業(yè)人才匱乏、科研資金短缺、核心技術(shù)掌控太少等制約因素，需要國家在引進(jìn)高端人才、重大科研經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目貸款等方面給予更多與國企等同的待遇。
“萬向、雅戈?duì)柕却笮兔駹I企業(yè)的成功崛起，讓我們看到了民營企業(yè)發(fā)展的希望。”全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長程惠芳呼吁，國家應(yīng)進(jìn)一步對(duì)大型民企敞開新興產(chǎn)業(yè)和資源，“讓中國的民營企業(yè)早日出現(xiàn)在世界500強(qiáng)之列。”
