新華社北京３月７日電（記者 李延霞、趙仁偉）“‘十二五’規(guī)劃提出的‘兩個同步’將有助于消除‘兩個不平衡’，將在實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)的同時著力實(shí)現(xiàn)民富，這將有效化解當(dāng)前存在的收入差距矛盾?！比珖舜蟠?、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說。
楊子強(qiáng)代表解釋說，當(dāng)前我國收入分配中主要存在初次分配不合理、再分配調(diào)節(jié)作用不到位、分配制度不規(guī)范等三方面的問題。這最終導(dǎo)致了目前我國收入分配整體表現(xiàn)為“兩個不平衡”：一是收入在國家宏觀層面、企業(yè)、居民間分配不均，居民收入占比過低；二是城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間收入分配差距過大。
“十二五”規(guī)劃綱要草案中提出，將努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。楊子強(qiáng)代表說，這“兩個同步”，指出了當(dāng)前收入分配中的居民收入分配占比和勞動者報酬占比過低這一突出問題，就是要努力在經(jīng)濟(jì)增長和收入分配之間找到平衡點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)提高初次分配中勞動者收入比重、加大二次分配傾斜力度的同時，也避免了可能因勞動報酬增速超過勞動生產(chǎn)率提高幅度對企業(yè)正常經(jīng)營的沖擊，這尊重了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
“十二五”規(guī)劃綱要草案中已列出“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”專門一章，點(diǎn)明了收入分配改革思路。楊子強(qiáng)代表建議說，有效推進(jìn)“收入分配改革”可從以下“三個突破口”入手：
一是建立健全工資的正常增長和制度保障機(jī)制。建立行之有效的工資集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價格的調(diào)節(jié)作用，健全并落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動報酬在初次分配中的占比。
二是完善收入再分配機(jī)制。改革個人所得稅，盡快建立綜合征收和分類征收相結(jié)合的個人所得稅制，將資產(chǎn)性收入納入征稅范圍，提高免征額，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，加大財政在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等民生領(lǐng)域的投入，特別是對農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體的傾斜力度，充分發(fā)揮財政、稅收的收入再分配功能。
三是進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。加大執(zhí)法力度，增加收入分配的透明度，充分保障勞動者的合法權(quán)益，提高整個國家在收入分配領(lǐng)域的治理能力和治理水平。
