新華社北京３月７日電（記者 許雪毅）如何征收個人所得稅一直是收入分配領(lǐng)域備受關(guān)注的話題。全國人大代表，福建省廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記王憲榕認(rèn)為，我國的個人所得稅除了要在起征點(diǎn)、稅率和征管方面進(jìn)行改革以外，還要在納稅單位方面進(jìn)行改革，建議以家庭為單位征收個人所得稅。
王憲榕認(rèn)為，以家庭為納稅單位，可以有效解決低收入者以及只有一個人上班的家庭的納稅公平問題，降低低收入人群的納稅負(fù)擔(dān)；可以充分考慮一個家庭的贍養(yǎng)人口數(shù)量等實(shí)際支出情況，可以在稅前扣除贍養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)按綜合能力納稅，使得稅后結(jié)果盡量公平。
“雖然目前我國以家庭為納稅單位征收所得稅實(shí)施條件還不完全成熟，但以家庭為課稅單位應(yīng)該是個稅改革的方向。”王憲榕建議從以下幾方面推進(jìn)：
——實(shí)行混合稅制模式。實(shí)行分類與綜合相結(jié)合、累進(jìn)稅率和比例稅率相結(jié)合的混合稅制模式，為以家庭為單位申報(bào)個人所得稅創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。對維持基本生活的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、個體生產(chǎn)經(jīng)營等收入合并按統(tǒng)一的累進(jìn)稅率征稅，統(tǒng)一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、偶然所得、利息、股息、紅利等收入按比例稅率征收。
——適時推行以家庭申報(bào)為主的綜合稅制模式?？紤]到我國家庭概念非常復(fù)雜，可以使用小家庭的概念，即以夫妻為家庭主體，包括贍養(yǎng)的夫妻雙方父母，以及撫養(yǎng)的子女。在此基礎(chǔ)上，完善個人所得稅扣除制度?？鄢?xiàng)目可包括子女撫養(yǎng)費(fèi)用，子女學(xué)費(fèi)，贍養(yǎng)老人的費(fèi)用，如果老人領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老保險的，則抵減扣除限額。納稅人取得的各項(xiàng)收入，由支付單位代扣代繳，支付單位依法出具有法定效力的收入證明，納稅人以家庭為單位將收入合并后申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳或退還的稅款。
——完善對個人收入源泉的管理控制，盡快實(shí)現(xiàn)個人收入支付信用化?？梢越梃b國外成功經(jīng)驗(yàn)，對全國公民實(shí)行統(tǒng)一的納稅身份證號碼制度，個人收入支出均使用該號碼，從而在全國范圍內(nèi)形成有效的稅務(wù)監(jiān)控機(jī)制。
