“對艱苦行業(yè)應(yīng)實行差異化個人所得稅制”
——煤炭行業(yè)代表談收入分配
新華社北京３月７日電（記者 呂曉宇、李延霞）“煤礦工人每天在幾百米深地下要工作十多個小時，工作環(huán)境差，待遇偏低?！辈糠謥碜悦旱V行業(yè)的全國人大代表認為，國家對艱苦行業(yè)應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，并上調(diào)個人所得稅起征點。
５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事采煤機械維修３３年了，他說：“隨著煤炭開采的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據(jù)安監(jiān)部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業(yè)尖肺病患病人數(shù)和死亡人數(shù)都呈上升趨勢。”
栗俊平說，雖然國家根據(jù)實際給予煤礦工人發(fā)放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了煤炭職工的負擔(dān)。而且礦工大多來自農(nóng)村，一個人要撫養(yǎng)全家人，家庭負擔(dān)仍然較重。
全國人大代表、大同煤礦集團董事長吳永平認為，個人所得稅是除增加工資外，最現(xiàn)實、最有效的縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)手段之一。目前我國的個人所得稅對所有行業(yè)采用同一標準，這種方法不利于調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距，不利于促進人才科學(xué)合理流動，更無法體現(xiàn)社會公平。
吳永平說，全國有七百萬煤礦工人，他們用艱苦的勞動“點亮了全國人民的燈”。煤礦工人工作時間長、勞動強度大，而且多為單職工家庭，供養(yǎng)人口多。同時，隨著行業(yè)科技含量越來越高，對煤礦從業(yè)人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由于煤礦職工收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業(yè)相比，而且與同為能源行業(yè)的電力、石油、天然氣等行業(yè)收入差距也在２－３倍，甚至更高，煤礦人才流失現(xiàn)象非常嚴重。
吳永平、栗俊平建議，國家應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，對煤炭等艱苦行業(yè)，將個人所得稅起征點上調(diào)到５０００元。同時，煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼（井下津貼、夜班津貼）和井下保健津貼等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補償津貼，應(yīng)免征個人所得稅。
